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2013年度十佳林场经验展示

 
 
发布日期:2014-05-29访问次数:
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编者按:

  当李克强总理在3月5日的《政府工作报告》中谈及“加快国有农牧林场改革”时,“2013年度全国十佳林场”推选活动刚刚在广东落下帷幕,“十佳”的评选,是国家林业局以典型推进国有林场改革的举措。

  国有林场,既是我国国土生态安全屏障的基本骨架,也是我国优质生态产品的重要产地;既是我国生态文化传播的重要载体,也是林业精神的重要源泉。在占国土面积的8%的国有林场中,森林面积和蓄积量分别达6.7亿亩、23.4亿立方米,占全国森林面积和森林总蓄积量的21.5%和15.5%;新中国成立以来,国有林场累计为国家提供木材3.3亿立方米,每年还为社会提供林菌、林药及其他森林食品近80万吨。

  由此可见,国有林场地位、作用十分突出,其发展与改革对促进生态文明、建设美丽中国有着重大而深远的意义。那么,多年来,国有林场是怎样摆脱了发展困境?他们探索出了哪些体制机制?如何实现了涅槃重生?他们又有哪些发展亮点和优势值得其他林场学习借鉴呢?通过改革创新他们又取得了什么样丰硕成果?今天,我们将获得“2013年度全国十佳林场”荣誉的20个林场发展改革的点睛之处进行展示,意在激励更多的国有林场开拓创新、锐意改革、奋发进取、科学发展,为发展现代林业、建设生态文明作出新的更大贡献。

绝地造梦,国有林场改革发展悄然变局

——2013年度全国十佳林场先进经验展示

01深化改革 徂徕山精彩演绎场富林兴 

  山东省泰安市徂徕山林场通过深化改革焕发出了新风貌:林场13.5万亩森林资源得到有效保护,森林蓄积量达46万立方米,森林覆盖率达87.8%,危旧房改造总建筑面积达3.93万平方米,水、电、路等一系列基础设施实现了华丽蜕变。

  林场领导班子深知,“好班子才能带出好队伍”。近年来,场领导班子不断加强自身能力建设、强化干部职工理论素养和业务能力、狠抓工作作风建设,打造了一支过硬的创新、防火、科技、执法队伍,为林场可持续发展奠定了优秀的人才基础。

  人才的充实只是事业发展的基础,要想取得更大的成绩还需要严格的制度。为此,林场制定了涉及23项内容的《内部管理制度》和覆盖36个具体岗位的《岗位责任制》;深化了“劳动、人事、分配”制度改革,按岗定员、按劳分配,彻底改变了“干多干少一样对待、干好干孬一样对待”的弊端。特别是自2012年以来,林场改革取得突破性进展。在相关部门的大力支持下,林场水、电、路、房、讯等基础设施建设全面展开,总投资达1.5亿元。

  如今,7条主干路及相关林区交通道路得到硬化,总计42公里;林区工队、护林点、检查站等办公设施全面改善,总面积达1.61万平方米;高压输电线路和低压入户线路全面改造,一线职工生活用水问题有效解决;林场防火监控系统进一步完善,覆盖面达80%……

  更为可喜的是,林场的森林公园越建越好,激活了经营机制;364户职工宿舍修建完成,开启了林场人的幸福生活;场富林兴的徂徕山林场也先后被授予“山东省绿化工作先进单位”、“全省林业工作先进单位”、“全省林业系统先进集体”、“十一五全省国有林场十大标兵”等荣誉称号。


02激发活力 大桂山开拓产业强场之路

  在探寻强场之路中,广西壮族自治区大桂山林场摸清形势、发挥优势,大力推动产业发展,激发林场经营活力,助推了大桂山林场的快速发展,成为当地改革发展的先锋榜样。

  在林场成功发展的众多产业项目中,投资建设的3000亩八桂木材加工集散中心极具代表性,目前已打造成为广西最大的木材加工集散基地之一。不仅有力地带动当地造林生产、木材粗加工、物流服务等行业的发展,为当地创造3000个就业岗位,而且大幅增加林场的经济收入和当地的税收,成为林场经济发展的重要一极,对广西林业和当地区域经济发展有着重要示范作用。

  近年来,林场其他产业同样发展蓬勃。木材生产作为林场的基础产业一直稳步发展,50万亩速生丰产林的建成,使林场的资源总量大幅度攀升;种植、种养产业开辟了一条不砍树能致富的新路子,每年可为林场增收2000万元;林场下属花卉园艺公司,可培育年产销苗木1200万株;承揽园林绿化工程,开发山泉水品牌等产业均成为林场经济收入的有力补充。

  如今,大桂山林场下设7个营林分场、3个对外造林基地、1个国家森林公园、1个木材加工园区,分别经营胶合板、刨花板、单板、木片、矿泉水、花卉苗木、林下养殖、木材贸易、酒店等10家经济实体,资产总额高达29亿元。成为远近闻名的林业强场。


03捍卫家园 白芨滩谱写人进沙退壮举

  一个驻守沙漠边缘、敢与风沙抗衡的林场,一个以防风固沙造林、保护生态环境为主的林场,经过近半个世纪的开创,宁夏回族自治区灵武市白芨滩防沙林场为宁夏平原的生态安全树起了一道绿色的城墙。

  宁肯掉下十斤肉、不让生态落了后”。自1953年建场以来,白芨滩防沙林场几代治沙人艰苦创业、攻坚克难,守护这片家园。近10年间,林场平均每年以2万亩的速度推进造林,累计造林50万亩,控制流沙面积达60万亩,在毛乌素沙漠营造了一条东西长47公里、南北宽38公里的绿色屏障,有效地阻止了毛乌素沙漠的南移和西扩,实现了人进沙退的伟大壮举。为保护我国面积最大、防沙阻沙效果最好的27万亩天然柠条林和30万亩天然猫头刺植物群落,保卫母亲河,守护宁夏引黄灌区几十万公顷良田发挥了不可替代的重要作用。

  林场的事迹让人动容,林场的精神催人奋进。近年来,林场先后荣获“全国防沙治沙先进集体”、“国家生态文明教育基地”、“国土绿化突出贡献先进单位”等称号。林场领头人也被先后授予“全国先进工作者”、“全国优秀共产党员”、“全国治沙英雄”、“双百感动中国人物”、“建国60周年最具影响力劳动模范——时代领跑者”等荣誉称号。


04改革创新 五岔沟提档加速转型升级 

  作为内蒙古自治区大兴安岭国有林区的地方林业经营局,五岔沟林业局面对国有林场改革与发展的新形势、新要求、新任务,进一步解放思想,转变观念,在体制改革和机制创新等方面大胆尝试、科学推进。

  活化运行机制,林业局精减机构,先后出售、移交和撤销共计12个独立核算单位,每年节省开支300多万元;科学运用现代企业管理模式,积极发展股份制企业,2004年,为妥善安排富余职工,2848名职工入股成为林业局成立的内蒙古森发林业经济开发有限责任公司股东,每年享受比例分红,目前,公司已成为内蒙古农牧业产业的龙头企业之一,净资产已近5亿元;木材产量大幅减产,面对大批职工无活干、无饭吃的困局,林业局将森林资源所有权和经营权分离,在全国首创了家庭生态林场,将部分林下资源承包给个体,极大地调动了职工的积极性,资源优势成功转化为产业优势。

  不仅如此,林业局还创新用人制度、分配机制和监督机制,通过一项项改革创新,林业局转型升级步伐加快。如今,五岔沟林业局立足生态保护,成功发展替代产业,实现了生态效益和经济效益的共赢。林业局也先后被评为“全国天然林保护工程第一批示范点”、“全国唯一的人工林经营示范点”、“首批森林经营示范国有林场”。


05 建设新林区 孟家岗树立时代发展样本 

  综合实力已跻身于全国百强国有林场行列,成为黑龙江省林业战线的一面旗帜。面对这一成绩,黑龙江省佳木斯市孟家岗林场更愿意用数据说话。

  从建场到如今,林场森林覆盖率由44%提升到81.8%,森林蓄积量从42.8万立方米提升至153万立方米,累计造林面积达24万亩、生产木材45万立方米、培育苗木13亿株,实现上缴利税5000多万元,超过国家总投资的2倍。

  近年来,林场成为新林区建设的典范。通过科学经营,林场大力培育人工林,建成高标准人工林24万亩,实现了森林年生长率达4.4%,年生长量达6.2万立方米,保持年生长量是消耗量2倍的好成绩,林场森林资源培育步入了持续发展的快车道,实现了青山常在,永续利用的奋斗目标。创造的“组间、行间和复层林配置”等多种近自然栽培模式,被黑龙江省赋予“不断刷新纪录的育林人”。 同时,林场为彻底改变“独木支撑”的不良经营局面,提出了“稳定发展木材生产、大力发展替代产业”的发展战略,在木材加工、经济林、苗木花卉等林业产业方面成绩显著,每年仅苗木产业可为林场增收6000万元。

  如今,林场新建了2万平方米的场区公园和6万平方米的观光植物园,所有职工都住进了宽敞明亮的楼房,收入增长、老有所养、医有所保已经变成现实。林场也荣获了“全国林业系统先进集体”、“全国生态建设突出贡献奖先进集体”、“全国绿化先进集体”、“全国科技兴林示范林场”、“全国首批森林经营示范国有林场”等全国性称号。


06以绿之名 大老岭放歌美丽三峡

  准确把握“生态林业、民生林业”的林场改革方向,结合自身优势和特点,湖北省大老岭林场实现由单一的森工采伐向绿色发展转型。生态得到有效保护,经济实力明显增强,科研能力全面提升,职工群众生活根本改善。林场先后被授予“全国国营林场100佳”、“全国科技兴林示范林场”、“全国国营林场先进单位”、“国家生态文明教育基地”、“全国林业科普基地”、“全国野生动物保护科普教育基地”、“全省自然保护工作优秀集体”等荣誉称号。

  结合重要的地理区位,大老岭林场坚持打好“生态牌、移民牌、三峡牌”。林场新建林区公路75公里,加固小型水库工程2座,扩建电站17座,改造电网27公里,建成了垃圾填埋场,形成了完善的垃圾清运系统;建成科普展示厅、动植物标本馆、种质基因库,完成国家级科研项目32个,获国家、省市科技进步奖22项;建成国务院三峡办监测站和中国气象局1号气象站,实现了连续43年无森林火灾的好成绩;积极改善职工生活条件,建成了办公楼和生态新村,被宜昌市命名为生态村;2013年,林场按“依托大坝、融入三峡”的理念,接待游客10万人次,创造产值5000多万元。

  “生态大老岭、活力大老岭、开放大老岭、和谐大老岭”的愿景正在三峡绽放。


07雁荡林场 以生态旅游倡导绿色发展

  以建设现代国有林场为目标,浙江省乐清市雁荡林场抢抓时机,改革创新,开拓出一条可持续发展的经营之路。特别是通过借力中国十大名山——雁荡山的影响力,大力推动森林生态旅游产业,不仅提升林场创收能力,而且打响了品牌,提升了林场形象。林场也先后被浙江省授予了“十大最具活力的旅游景区”、“旅游品牌竞争力十大品牌”、“森林旅游工作先进单位”等荣誉称号。

  短短几年间,林场开展森林生态旅游业风生水起。开展活动、倡导绿色发展,成为助推产业发展的加速器。

  2010年,雁荡林场成功举办了“中国(温州)森林旅游节”,并先后举办了“地球一小时”、“爱鸟周”、“认养认建树木、绿地”、“低碳骑行”、“雁林杯”全国征联等活动;通过开展 “名人桂花林”恢复项目,挖掘森林生态文化;同时,发动各界人士参与海峡两岸同心林、民族团结林、百对夫妻同心林、专家林、共青林、巾帼林等种植活动,大力倡导绿色生态文明,以低碳环保理念带动森林旅游。2012年,雁荡林场景区接待游客325万人次,旅游总产值26.81亿元,森林生态旅游产业实现新突破。

  经济效益的好转,焕发了林场新的生机。2012年,林场对5000亩中幼林进行抚育,改良了油茶基地1500亩,创下了连续56年无森林火灾的纪录,在林区建立了太阳能光伏电站,改善了林区管护房,职工人均年收入达到6.5万元……


08科学经营 八达岭树立生态文明新风采

  作为首都园林绿化的窗口单位之一,北京市八达岭林场在坚持林业建设的同时,不断引进国内外先进理念,发展森林健康经营,全面发挥了森林三大效益。

  林场地处八达岭长城脚下,是北京五大风沙源防治中康庄至南口风沙廊道的绿色屏障,承担着八达岭长城景区生态景观营造和森林安全保障的重任。近10年来,林场坚持和倡导森林健康经营理念,注重国际合作交流,加强科研项目开展力度, 先后与美国、德国、日本等10多个国家广泛开展了交流与合作,陆续引进和实施了“中美合作北京森林健康试验及示范项目”、 “中韩合作北京地区森林综合经营示范项目”等国际合作项目。

  通过一系列的国际交流合作,林场拓宽了科研视野,把先进的森林健康等经营理念融入林业实践中。其中,与国内林业大学、科研院所合作开展的《数字八达岭林场实用性研究》等多个课题研究,取得丰硕成果;通过FSC的森林认证,成为中国首家生态公益林认证的国有林场。

  森林经营综合效果在林场逐步显露出来,不仅仅森林的外在景观得到了改善,而且森林的内在质量也有了实质性的提高。目前,林场国内外影响力日益增强,据初步统计,6年来,仅参与项目的国外专家就有近800人次,国内专家及同行近3000人次参观考察了项目区。


09 执著追绿 禹州林场绽放幸福腾飞梦想 

  像众多生态型林场一样,河南省禹州市林场也曾遭遇过生存危机。面对严峻的形势,2008年,林场解放思想,锐意进取,通过改革创新,调整产业结构,在逆境中寻求突破,促进了林场跨越式发展。

  通过几年来的努力,林场已成为一家拥有一座国家级森林公园、一座AAA级旅游景区、资产超过5亿元的新型经济体。实现了“十年不砍一棵树,旅游绿化找门路,上下齐心奔小康,家家户户高楼住”的发展愿望,步入了“以林养林,多种经营反哺林业生产”的良性循环发展轨道。

  如今,通过坚持改造林相,曾经一片不毛之地,已建成了四季景色如画的森林植物园。林场下属的4个分场、19个护林点,全部实现水、电、路“三通”。2013年,全场干部职工人均年收入5.3万元,全体职工办齐了“四险一金”,180户职工已搬入新居。林场也荣获了“河南省森林防火先进单位”、“河南省国土绿化模范单位”、“河南省科普教育基地”、“河南省省级卫生先进单位”、“河南省著名旅游景区”等称号。

  执著追绿,禹州市林场勇于破解发展难题,让幸福梦想绽放、腾飞。


10绿色筹谋 岛东林场牢筑生态屏障

  建场近50年,海南岛东林场始终把强化森林资源培育放在首位,把为当地提供生态屏障作为己任,在文昌市东北部43公里的沿海铸造了一道防风林带,彻底改变了昔日“提起荒沙滩,叫人心惊寒,风起不见天,黄沙没屋顶,村庄被沙压,良田变荒滩”的旧模样,为保障当地农业生产和沿海居民的安居乐业作出积极贡献。

  岛东林场是海南省面积最大的木麻黄商品林和防护林基地,近几年来,随着海南国际旅游岛建设对生态环境保护的需要,岛东林场在强化资源培育,发展林场产业,积极改善民生,加强队伍建设等方面取得显著成效。造林面积年年增加,截至2013年底,林场有林地面积达16.5万亩,森林覆盖率达98%;开发了岛东森林公园、文昌玉佛宫文化景区、东部一号等5个旅游项目,2013年,林场年经济收入超过3000万元,职工年人均工资收入达到4.8万元,比2009年翻了一番;全部职工都住上了新房。职工民生问题得到改善;坚持“人才是第一生产力”的理念,不断充实和改善干部职工的人才结构及知识结构,目前全场有林业高级工程师1人、林业工程师5人、林业助理工程师9人。

  2012年,岛东林场被全国绿化委员会授予“全国绿化模范单位”称号。岛东人明白,不仅是一种肯定,更是一份激励。


11 落阵营林场:变不毛之地为塞上绿洲

  曾经,这里是不毛之地;而今,这里是塞上绿洲。山西省杨树局落阵营林场自上世纪60年代建立以来,历经营造防风固沙林、速生丰产林、“小老树”改造、营造混交林4个阶段,硬是在风沙走石的塞外营造起了12.8万亩林子,占到全场经营总面积的96.3%,蓄积量达15.89万立方米。

  尤其是近5年来,落阵营林场又通过一系列创新举措,实现了新的奇迹。

  调结构、强管理,加强资源保护。按照“四包、四签、五定、一追究、一建档”的要求,从场长到临时护林员,层层签订责任状;对关键地段重点布防,实现了高效率、高密度、全天候、网格化、不间断巡查;累计开设防火道180公里,实现建场以来无一起火灾的良好记录。

  建机制、重质量,加强生态造林。大力推广容器育苗抗旱技术,进行多林种造林;严格苗木起、运、栽的过程监管,推动造林绿化向高水平、高层次发展;推行职工承包责任制,把职工工资和造林费用与造林成活挂钩,实现了一次造林一次成功,累计完成人工造林8.9万亩。

  抓优势、谋发展,进行产业开发。加强苗圃基础设施建设,逐年扩大苗圃规模,着重推行规模化、集约化、精细化、市场化运作,建成现代化水平较高的苗圃,累计向社会提供优质苗木500万株,实现收入1632万元。

  重民生、谋福祉,加强和谐创建。在实现职工“五险一金”全覆盖的基础上,通过危旧房改造,解决了134户职工的安居问题,并新建了办公楼、卫生院、中心管护站、图书室以及休闲健身区。2012年,职工工资性收入达4万元。

12 土河林场:体制改革焕发勃勃生机

  林场经营面积由1.45万亩增加到5.57万亩,森林蓄积量由7万立方米增加到38万立方米,资产由不足2000万元增加到1.64亿元,职工年平均收入由3600元增加到近4万元……贵州省习水县土河林场在短短13年间发生了翻天覆地的巨变。

  上世纪90年代末,在林业企业普遍出现资源危机和资金危困的情况下,林场提出了以改革促发展、以改革保稳定的工作思路,对单位人事和工资制度进行了大刀阔斧的改革,对场部各办公室和管理工区全面施行竞聘上岗,推行工作目标责任制;对管理人员、工区主任、护林员进行全员公开竞聘,极大地提高了林场管理水平。

  人事改革只是牛刀小试。2000年以来,林场还提出了林场对接国家重点项目、对接国有林场扶贫开发政策的思路,仅在2011年和2012年,就争取到中央中幼林抚育试点项目1.8万亩,获得投资200万元,增加了后备资源,夯实了发展基础。同时,林场通过采取租赁、联营、购买土地流转等方式,走“场外办场”的道路,经营面积增加了4.12万亩,森林蓄积量增加了31万立方米。

  有了充足的发展基础和后备力量,林场大胆提出了“山上围绕周边大市场、山下围绕习水小市场”的思路,扭转了林场经济收入单纯依赖木材的局面,拓宽了林场增收渠道。同时,林场通过调动职工创业积极性,建成了羊九森林公园,培育了新的经济增长点,为林场年增收360余万元,解决了30名职工的就业问题,还为地方提供了50余个就业岗位。

  目前,林场44户职工在县城都有住房。林场也先后被评为“国有林场改革与发展先进单位”、“贵州省生态文明教育基地”等荣誉称号。


13 曾家经营所:恪尽职守绘出苍山翠色

  10年间森林覆盖率提高35个百分点,10年间职工人均年收入增长了10倍……10年来,四川省广元市曾家森林经营所发展的唯一秘诀就是:恪尽职守。

  回首10年前,经营所辖区内荒山遍布,面积达1.6万亩,森林覆盖率仅56.3%,活立木蓄积量仅5.12万立方米。陷入了“越砍越穷、越穷越砍”恶性循环中的曾家人,痛定思痛,放下斧子,攥紧锄柄,10年间累计完成造林5.2万亩,封山育林3.8万亩,中幼林抚育1.2万亩,人工培植草甸1.3万平方米,使林区森林覆盖率提高了35.7个百分点,林区活立木蓄积增长了17.07万立方米。同时,经营所针对错综复杂的林情实际,构建起了“森林管护领导小组—管护站—管护队—护林员”环环相扣的森林资源管护体系。

  不再为森林资源担心的曾家人,又将目光投向了基础设施建设中。10年间累计投资1800余万元,新建了业务用房、职工住房、职工活动中心,改造了危旧房,新修了饮用水蓄水池,架设了饮用水管网,并实现林区有线电话和无线信号全覆盖,有线电视户户通。同时,通过“立足大山求生存、依托资源谋发展”的思路重拳打造生态旅游、大力实施立体开发,使森林生态旅游已成为林场聚集人气财气的“金字招牌”,生态旅游年收入超过200万元;通过培育杜仲、厚朴、银杏等生态经济兼用林,以及在经济林地内套种无公害蔬菜等,实现了长短结合、以短养长的目标。如今,经营所职工年人均收入已由1999年的4800元增长到了现在的5.6万元。

14 金盆山林场:深化改革写出山水好文章

  江西省信丰县金盆山林场在推进国有林场改革进程中,坚持走“打绿色品牌、做山水文章、创生态效益”的发展之路,在13.63万亩的经营土地上,实现了从量变到质变的跨越。

  近年来,林场内部机构和人员按照“精简、高效”的原则进行了撤、并、建,推行“以岗定薪、易岗易薪”的岗位工资和竞争上岗的竞聘机制,并剥离了相关社会职能;对主(择)伐木实行活立木招标销售,在木材产销环节引入市场竞争机制,把木材产销推向了市场;全面推行劳动、人事、分配“三项制度”和内部管理机制的改革,对工区下放生产经营权,给他们生产、用工等自主权。

  改革的“盘子”敲定后,林场为培育优质森林资源,在加快实施林业重点工程、大力推广造林新技术和严抓质量管理的同时,全面落实森林防火责任制,组建了一支专业森林扑火队,真正做到山有人管、林有人护、火有人灭、责有人担,实现了建场56年从未发生森林火灾的佳绩。同时,林场积极与江西农业大学、江西省林科院、中国林科院亚热带植物研究所等科研院所协作,既促进了林场生产力水平的快速提升,又为林场培育了一批林业专业技术人才。

  据林场统计,经过多年的改革发展,生产总值由2006年的675万元增加到了如今的1257万元;林场收入由503.03万元增加到了1215.16万元;固定资产投资从2006年到现在累计达1181.08万元,职工人均纯收入由1.56万元增加到了3.76万元;60套职工安居房建设工程也已接近尾声。

  而今,作为省级森林公园和县级自然保护区的金盆山林场,正在向绿树成荫、花团锦簇的园林式林场迈进。

15 上营经营局:新思路让企业步入新天地

  吉林省上营森林经营局干部职工对“思路决定出路”这句话情有独钟。一个新思路,使经营局步入了富庶和谐、风清气正、快速发展、安居乐业的新天地。
2007年,经营局领导班子提出了“深化改革、加强管理、完善制度、增收节支、普惠共富”20字方针,要用5年时间实现企业效益翻番、职工工资收入翻番目标后,次年便顶着压力精兵简政。

  同时,经营局加强了企业管理,向管理要效益。实行年度目标责任制,每年年初都和基层单位签订年度目标责任状,依照责任指标完成情况兑现奖金和业绩考核;加强制度建设,制定和完善了56项规章制度,并且印刷成册,发给各层次管理人员,使企业管理有章可循,有法可依;加强机关建设,落实机关工作目标责任制,使机关的办事效率、工作效率全面提高。

  经营局领导班子深知,健康的生态是林业持续经营的基础。为此,经营局在科学合理利用森林资源的基础上,鼓励林业职工和林区群众依靠森林资源发展林区特色经济。目前,全局总产值从2007年的6214万元提高到了1.2亿元,利润从78万元提高到了500万元,每年可实现林业社会总产值达3亿元。尤其是2011年新上了木材深加工项目,成立了吉林森盈木业有限公司后,2012年就加工原木1.5万立方米,生产各种板材近7000立方米,销售额达3000万元,实现利润293万元,并安置150人就业。

  截至2013年底,经营局2318户、30多栋棚改楼已全部分配到户,职工年平均工资超过了2.5万元,“人心思上、人心思进、人心思富”的氛围越来越浓厚。

16 新岗林场:创新机制活化经营的根基

  广东省肇庆市国有林业总场新岗林场经营面积10万亩,森林蓄积量达86万立方米,森林覆盖率为95.3%,境内有1100多种野生植物、260多种野生动物类群,被誉为华南地区“植物标本库”和“生物基因库”。2013年,林场经济总收入突破2000万元,利润跃升到600万元,职工人均年收入超过6万元。

  取得如此成绩的新岗人说,这是重视班子团结、重视生态优先、重视队伍素质、重视多重经营的结果。当然,他们还说,创新机制是活化经营的根基,是取得这一切成果的源头。

  实行木材经营改革。林场自2001年起实行木材经营承包责任制,落实责权利,充分调动经营人员积极性,销售渠道进一步拓宽,经营效益明显好转。2008年后,林场在实行木材承包的基础上,又全面推行了活立木公开招投标。

  实行综合经营改革。林场自2005年起推行综合经营承包改革,以项目开拓及多元化经营为发展方向,以创收为目标,组建综合经营队伍,制订激励措施,鼓励发展场外经营,使综合经营项目从无到有,为林场培育新的经济增长点。

  实行生产经营改革,林场实行营林生产项目成本质效总承包,将以往“先做后算”的做法变为“先算后做”,生产成本的开支得到合理控制。

  实行创办“小林场”。林场在坚持林地国有的前提下,采取自愿报名、自主经营、自负盈亏的方式,划出部分林地鼓励职工承包或入股经营,实现了集体与个人“共赢”的局面。

  实行联办林业基地。林场主动与周边集体或个人联办林业发展基地,有效地盘活了林场周边的闲置林地,扩大了林场发展空间,增强了林场发展后劲。

17 中湾林场:艰苦创业实现“三个同步”增长

  “实现森林面积、活立木蓄积、森林覆盖率”同步增长,一直是甘肃省庆阳市国营正宁林业总场中湾林场干部职工的“中国梦”。

  而今,他们实现了这一目标。2000年以来,林场累计完成生态工程建设7.24万亩,森林蓄积量增长了9.2万立方米,森林覆盖率增长了9.3个百分点,已发展成为一个集自然保护、森林经营、生态旅游、教学实践为一体的综合性林场,并先后获得“国家重点林木良种基地”、“甘肃省造林绿化先进单位”等集体荣誉72次。

  回首近年来,林场先后引进了陕西石堡、蔡家川、马栏以及甘肃连城等地的优良油松树种,进行无性系嫁接繁育和推广,完成了油松、华山松、落叶松、云杉等树种的引种、育苗和造林试验,建成了一个以油松良种为主体的多树种、多用途的综合性林木种苗基地。同时,林场积极推广应用容器育苗、小拱棚育苗、地膜覆盖等科技成果和实用新技术,建成苗圃地1440余亩,年产苗1100余万株,产值达2000余万元。

  为了培育好、保护好森林资源,林场在推进造林育林科技化方面下来不少工夫,加强了林业科技项目的研究与推广,先后取得了《黄土丘陵沟壑区造林技术研究》、《油松落叶松用材林综合培育技术试验示范》等7项省级科研成果;先后投资近200万元,新建了护林防火瞭望台,组建了专职管护队伍、森林消防队和义务扑火队,并完善了森林资源管护站的人员和物资配备,形成了山有人管、林有人护、火有人防、责有人担的联防体系,取得了连续34年无森林火灾的佳绩。
如今的中湾,万顷绿涛,满目苍翠,成片的天然油松林傲然挺立,各类苗圃地应接不暇。

18 茂云山林场:贫困林场靠改革站在发展前沿

  从2005年负债4000余万元、职工月薪不足200元的贫困林场,发展成现在资产总值达2.6亿元、年产值6000万元、职工年收入突破4.5万元的富裕林场,重庆市彭水县茂云山国有林场在短短8年间,走过了怎样的历程?

  茂云山人说,这8年他们坚持的路就是改革!通过改革,他们推进产业发展道路,形成了集林业、旅游业、发电业为一体的多元发展格局。

  2006年,林场被定性为公益性事业单位,纳入县级财政全额预算管理后,林场便全面推行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的人事管理制度,建立了以岗位绩效工资为主体、多种分配方式相结合的收入分配制度,坚持多劳多得、优绩优酬,极大地调动了广大职工的积极性和创业热情。

  一时间,林场通过结构优化,构筑了卓有成效的管理团队;坚持“走出去、请进来”战略,培养了一支有素质、有进取、有活力职工队伍;并组建了森林管护、林政执法、检疫执法、规划设计、发电运行等5支专业队伍,成为创新林场发展的生力军。

  人心定,则局势稳。林场在构建队伍的同时,坚持走“产业兴场”之路,形成了五大产业板块,年总产值达6000万元。其中,商品林板块,由2.8万亩国有商品林和流转的4万亩集体林组成;经济林板块,由2万亩高效漆树基地、4000亩油茶基地和500亩经果林基地组成;水电板块,由场办冬瓜溪三级电站,以及以此为依托延伸开发流域水力资源形成的“一域多站”组成;旅游板块,由茂云山国家森林公园,以及成功开发的阿依河风景区和摩围山风景区组成;菌类板块,由通过林下种植形成的药食两用菌生产、加工、销售产业链组成。

19 平原林场:科技引领打造珍稀苗木基地

  这里有全国最大的银白杨母树林、人工栽植的280个品种(品系)的杨树基因库;有2.43万亩新疆目前保存面积最大、保存最完好的白榆天然林……在新疆维吾尔自治区玛纳斯县平原林场,树种资源达36科、70属、431种(系),林场先后被确定为“部省联营林木良种基地”、“国家重点林木良种基地”。

  林场自建设以来,始终坚持走科技兴场之路,不断提高林业科技含量和科技水平。1961年营造的银白杨母树林,现已成为全国建设最早、最大的银白杨母树林;拥有自治区唯一的黄波罗、核桃楸母树林;与中国林科院合作栽植的抗虫转基因实验基地通过了中国林科院验收,《抗虫转基因欧洲黑杨大田抗虫性研究》于1998年荣获国家科技进步三等奖;与新疆林科院合作营建的杨树汇集圃,现已成为自治区最大、品种最多的杨属汇集圃,杨树品种达280个。

  同时,林场创新大规格珍稀苗木栽培模式,率先在自治区实施气控根容器育苗技术,彻底解决了大规格苗木移栽不受季节限制,四季均可移栽和全冠移栽的技术难题。目前,林场已审定的良种占现有品种的15%,良种苗木已推广到四川、甘肃、宁夏和新疆各地。

  林场统计显示,目前活立木蓄积量达62万立方米,森林覆盖率40.12%,林业产值达2.6亿元。其中,大规格珍稀苗木基地面积突破1.3万亩,较2009年增加1.07万亩,已成为自治区最大的大规格珍稀苗木基地;当年苗木销售收入1560万元,较2009年增加1330万元,实现全场总收入4869万元;职工年人均收入达到5.8万元,较2009年增加 2.7万元。

20 岚皋林业总场:打造森林旅游成新兴支柱产业

  陕西省岚皋县国营林业总场地处大巴山北坡,与岚皋县旅游集团有限责任公司实行“两块牌子、一套班子”的事业单位企业化经营管理模式,经营管理南宫山国家森林公园、南宫山国家地质公园、神河源省级森林公园、千层河国家3A景区和千层河国家湿地公园、省级水利风景区。

  近年来,林业总场创新工作思路,打破传统经营模式,坚持“以林为主、以副养林、重推生态旅游、山林经济”的发展方针,大力发展以森林生态旅游为主的第三产业,促进林场事业健康快速发展。

  林业总场紧抓西部大开发和陕南突破发展的机遇,按照“边建设、边接待、边完善”的产业建设思路,探索出了大集团出资金、专业公司出管理的招商引资新举措。2009年成功与陕西延长集团、陕旅集团签约合资打造大南宫山,累计投入各项建设资金近2亿元,建成了游览步道、旅游专线公路、玻璃栈道等大批景区基础设施和配套服务设施。

  10余年的发展,林业总场固定资产增长近 10倍,林木资产增长了49%,森林总蓄积量增长了 48.5%,森林覆盖率高达94%。相继开发建成了总面积达34.17万亩的国家森林公园1个、国家湿地公园1个、国家4A景区1个、国家3A景区2个、国家地质公园1个、省级森林公园1个、省级水利风景区1个,形成了东有南宫山、西有千层河、南有神河源、北有岚河漂流的生态旅游产业发展格局。

  2012年,林业总场的森林旅游接待游客超过80万人次,实现旅游综合收入1.6亿元,职工年均收入也由10年前的3.5万元增加到了5.9万余元。同时,还实现了建场42年来无森林火灾的佳绩。




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