陆献峰:在全省林业信息安全与“互联网+”林业专题培训班上的讲话

 
 
发布日期:2016-08-02访问次数: 信息来源:省林业厅
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(2016年7月28日)

同志们:

  当前正值G20杭州峰会召开前夕,省厅举办全省林业信息安全与“互联网+”林业专题培训班,目的就是要进一步贯彻落实中央网络安全和信息化工作会议精神,切实增强风险意识、责任意识、安全意识,扎实推进全省“互联网+”林业建设,全面提升林业信息化水平。下面我讲三点意见。

  一、充分肯定近年来我省林业信息化取得的成果

  近年来,全省林业信息化工作以全面普及和深化应用为重点,以信息资源开发利用为核心,以完善的管理和服务体系为支撑,林业信息化水平得到了提升。从发展水平看,省林业厅连续被国家林业局评为“全国林业信息化建设十佳单位”,“浙江林业网”被评为“全国林业十佳网站”;从发展方向看,浙江林业信息化已从“数字化”迈入“智慧化”新阶段,建设工作取得了显著成绩,实现了重要突破,林业信息化的影响力日益提升,充分发挥了引领现代林业转型升级的重要作用。

  一是科学规划加强指导。省厅信息化工程实施遵照“综合建设、资源整合、平台上移、服务下移”的模式,对市县林业信息化建设进行“统一规划、统一标准、统一指导、同步应用”。省厅已编制了《“互联网+”林业行动计划——浙江省林业信息化发展“十三五”规划》和《浙江省“互联网+”林业建设指导意见》,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以率先实现林业现代化为目标,以林业信息化带动林业现代化,全面提升林业资源动态监管、林业政务公共服务、林业灾害应急管理、林业产业支持监管、林业生态文化宣传和林业基础安全保障水平。

  二是视频会商互联互通。7月11日,省市县三级林业视频会商指挥系统正式建成并投入使用,全省共有94个市、县(市、区)级林业局作为视频会议分会场参加了2016年全省林业工作交流会。省市县三级林业视频会商指挥系统的建成,对于推动林业信息化由单一扁平的数据应用向可视化、立体化的多媒体应用转变是一项标志性工程,能及时有效地将国家林业局、省委省政府等上级部门的有关指示精神传达到基层林业部门,同时,增强森林灾害的预防和处置能力,提升林业现代化科学化管理水平,提高政府行政效能、管理水平和决策准确性,促进政务工作公开化、高效化、低碳化。

  三是智慧监管成效显著。第一,应急监管发挥作用。我省通过在野外制高点或重点防范区域布设视频监控点,建立森林灾害远程视频预警监控系统,从而达到对森林火灾、森林病虫害、森林资源的实时动态监控的目的。目前,已建成野外视频监控点78个,并对森林安全预警监控平台和森林防火信息指挥系统进行了优化整合,实现图像实时传输,各级林业部门、各类信息的相互共享,为森林安全突发事件应急指挥提供决策支持。二,古树名木保护系统逐步推进。为切实保护古树名木这一珍贵资源,实行古树名木电子化集成管理,建设了“浙江省古树名木保护管理系统”,将古树名木联网管理。金华市、永康市、东阳市、庆元县相继开展古树名木信息化管理保护。衢州市柯城区为入选衢州市百佳古树名木、宁波市北仑区为园林树木分别“佩戴”二维码身份证。三,森林资源数据实时采集。省森林资源监测中心与有关单位合作开发了无线专网PAD终端二类调查数据采集系统。通过无线互联网专网技术,实现森林资源数据安全、实时、高效的调查和采集,促进森林资源二类调查技术革新和效率提升,推进新一代信息技术与传统林业技术深度融合。第四,业务系统应用深化。目前,省厅已建成业务应用系统20余个,业务系统应用不断深化,并将原独立运行的林木采伐管理、征占用林地管理、林权监管、营造林管理、野生动物管理等5个业务应用集成在统一平台登陆。

  四是感知网络主动防御。安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展要同步推进。通过不断加大信息安全投入,完善网络安全监管制度,强化保障服务能力,我厅在保障信息安全方面的防护水平有了明显提高。第一,强化软硬件配置,增强安全防护能力。先后投资近70万元购置防火墙、网页防篡改软件、日志审计、堡垒机、杀毒软件、补丁分发系统等软硬件配置,对厅大楼机房内的网络结构进行重新规划调整,确保了基础网络的信息安全。二,开展定期和不定期检查,确保隐患不留死角。每年定期开展信息安全检查工作,针对网站、重要信息系统、微博、微信公众号、计算机和软件正版化等进行检查,同时在国庆和互联网大会等重要时期加大安全检查力度。三,做好等级保护工作,推进信息安全等级保护体系建设。2015年将“浙江林业网”迁移到政务云上,并开展了“浙江林业网”三级等保测评整改备案工作;2016年与浙江省公安厅共同推进信息安全等级保护体系建设,指导各地开展等级保护测评工作。第四,建章立制,科学应对网络与信息安全突发事件。制定了《浙江省林业厅网络与信息安全事件应急预案》,建立健全信息安全应急响应机制,将有效预防、及时控制和最大限度地消除信息安全各类突发事件的危害和影响。第五,举办安全培训班,提升专业技能。围绕全省林业基础信息技术应用、林业信息安全、“互联网+”创新应用等主题举办培训班,进一步提高了全省林业信息化分管领导及从业人员的信息安全意识和技术水平。

  五是电子商务百花竞放。近年来,浙江省林业电子商务随着互联网的发展更具朝气。第一,“互联网”+林产品特色凸显。萧山区、绍兴市、德清县、丽水市、遂昌县等市县相继通过建立特色馆,发展农林产品电商园等形式,结合本地特色,摸索出各地独一无二的电子商务之路,造福林农。第二,“互联网+”花木创意不断。花集网成为中国目前最专业、最大的花卉订单交易中心和中国花卉行业最大的电子商务平台;浙江虹越花卉有限公司建立了全新的“花彩+”网上商城,并相继推出PC版、移动版及APP;金华市澧浦苗木城开发的花木购电商平台依托实体市场,利用花木原产地优势,整合园林绿化产业链资源和业务,致力于打造国内首创O2O花木行业电子商务平台;衢江区浙江万万农业发展有限公司探索“互联网+”林业众筹模式,创建“有杉网”网上领养平台。第三,“互联网+森博会”创新升级。在第八届义乌国际森林产品博览会上首次设立林产品电子商务展区,设展位52个,以“线上电子商务+线下展会推广”新模式打造永不落幕的森博会。展会建立以移动互联网、智能手机、微信公众号等为载体的交流互动平台。

  六是融合媒体开放政务。我省林业信息化建设一直深入推进行政审批网上办理,推动“阳光政务”。围绕浙江林业重点工作,将“浙江林业网”、《浙江林业》杂志、微博、微信、微视紧密结合,全力打造宣传“森林浙江建设”的全媒体平台。陆续推出了“最美森林”、“最美古树”、“最美古道”“最美鸟类”评选等活动,在社会上引起了较大的反响,不断提升林业的社会影响力,全面直观地反映我省林业发展的新进展、新面貌,传播主流价值观,传递正能量。

  二、科学分析形势,准确把握林业信息化建设总体思路

  当前,全球正快步迈入信息社会,我国正处于全面建成小康社会和现代化建设的关键时期,新一代中央领导集体将“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的重要目标,将信息化建设提升至国家现代化建设的战略高度。“十三五”是我国现代化建设的关键时期,也是实现林业现代化的紧要时期。深化林业改革,加强资源保护,提升质量效益,夯实基础保障,加快推进林业现代化,都必须依靠信息化技术的支撑和引领。

  我省林业信息化已有了良好的基础,但也存在不少突出问题:一是认识问题。一些地方对推进林业信息化建设的紧迫性和重要性认识还不深刻,有的甚至不清楚林业信息化到底是什么;一些地方运用现代信息技术的主动性、融合性、创新性还不够,满足于现有的思维方式和工作定式。二是整合问题。重复建设,发展不平衡;难以共享,信息资源独占;分散管理,数据质量不高;各自为政、信息安全度低;风格迥异,操作使用不便。三是投入问题。政策措施、资金投入的支持力度不够。四是人才问题。复合型人才缺乏,林业信息化水平不均衡。

  根据当前的形势和任务,林业信息化工作要深入认真贯彻落实省委省政府关于加快信息化建设的系列决策部署,大力推进“互联网+”林业建设,将“互联网+”与林业重点工作结合,“+”林业最需要的内容,“+”惠林富农益民的项目,先易后难,逐步推进。

  一是以“互联网+”创新思维引领林业信息化建设。树立互联网思维,积极将林业与“互联网+”相结合,打造基于互联网平台的林业建设和创新模式,为林业改革发展提供精确、动态、科学的全方位信息化服务。强化创新理念,形成政府、企业、科研院所、高等学校协同创新机制。加快林产品全程可追溯系统建设,着力打造以中国义乌国际森林产品博览会为基础的林产品电子商务交易平台和以林业产权交易所为基础的林业金融服务平台,实现林业跨越式发展。

  二是以“更开放的政府”为前提建设林业信息化。营造开放包容的发展环境,继续深化行政审批改革。加大政务公开力度,打造“一站式”林业智能服务平台,服务社会公众,展示林业形象,汇聚林业智慧,传播林业文化。构建林业在线教育基地、林业网络博物馆等,积极倡导正确的生态文明观和现代林业发展观。构建多种形式的林业生态文化平台,多终端获取生态文化信息;发展林业全媒体矩阵,加强社会公众的参与性与互动性,以更开放的姿态与民众沟通。

  三是以“协调均衡发展”为原则建设林业信息化。在基础设施建设上,要加快建设全省林业智能基础设施,破解林业信息交互“最后一公里”难题,缩小基础差异性;在应用系统应用上,加速推广林业应用系统,协调全省各地区间信息化水平,缩小应用差异性;在林业信息化观念上,要加强信息化教育培训,增强林业信息化发展意识,缩小观念差异性;在信息化保障体系建设上,加大林业信息化建设资金保障,提高信息安全保障能力,缩小保障差异性。

  四是以“数据融合共享”为任务建设林业信息化。加快林业应用系统融合,加快林业信息资源共享,加快林业数据标准规范建设,加快林业政务云平台建设,加快建立全省林业“一张图”。利用云计算、大数据等,将林业数据融合,保证实时共享、实时融合的林业大数据能为政府部门和公众提供方便,提高大数据在林业信息化中的有效应用。推进政府办公智慧化、移动化、开放化、共享化,规范办公流程,提高办事效率,提高政府综合决策能力。

  五是以“网络安全绿色”为基础建设林业信息化。不断增强做好涉林网络安全和信息化工作的责任感和使命感,按照国家林业行业标准及相关管理制度的要求,建设一套包括“互联网+”林业标准、制度、运维、安全为核心的综合保障体系,有力保障“互联网+”林业的建设运营。加强网络正面宣传,培育积极健康、向上向善的林业网络文化,营造风清气正的网络绿色空间。

  六是以“建设森林浙江”为目标建设林业信息化。大力推进林区无线网络建设,全面加强各种传感设备在林业资源调查监管、林产品运输等方面的布局应用,为动态监测植物生长环境、有效管理林业资源提供支撑,做到林业资源的统筹规划、分类管理,建立以林业自然资源为基础的一体化动态监测平台。以航空、航天、地面的多尺度立体监测体系为基础,建立以森林安全监控预警为主的应急管理平台。根据我省林地、森林、湿地、物种生态红线,以地理信息为支撑,实现林地、森林、湿地、物种等生态要素的动态平衡。建立完善林业有害生物、野生动物疫源疫病预测防治体系,有效预防控制病虫灾害和野生动物疫病疫源传播。通过大数据、云计算等技术建立完整的林业生态环境监测体系,评估生态系统当前状态、预警生态系统未来发展趋势,为实现森林浙江提供基础保障。

  三、转变思维、勇于担当,推进我省林业信息化工作更上新台阶

  G20峰会即将召开,信息安全维稳形势严峻,全省林业部门要齐心协力确保涉林网络和信息安全。在座的各位要以本次培训为契机,进一步加强业务学习,理清思路,科学谋划,借鉴典型,不断加快林业信息化建设步伐。

  一是做到“四个统一”。为了有效改进目前林业信息化发展的困境,促进林业现代化发展,必须努力做到“四个统一”,即基础设施统一建设,应用系统统一开发,数据信息统一共享,运维管理统一实施。第一,基础设施统一建设。充分利用云计算、物联网、下一代互联网等高新技术,大力完善林业信息基础设施,实现一处机房、一张网络、一朵云、一个数据中心,迁移集中基础设施,优化资源配置,提高建设效率。第二,应用系统统一开发。严格按照“平台上移、应用下移”、“统一开发、分级部署”,强化共性软件的统一开发与分级部署,减少重复建设,消除信息孤岛,增进业务协同,提升应用水平。第三,数据信息统一共享。梳理林业信息资源,统一数据标准,规范数据接口,建立林业信息资源目录体系和交换体系。在此基础上,将各类信息资源有机整合,合理开发利用,最大限度地挖掘信息资源的价值,实现林业数据大集中,积极推进信息资源开放共享。第四,运维管理统一实施。不断完善集中运维体系,在建设方式上实现整体加快推进、节约集约发展。努力完善体制机制,加快林业信息化地方标准建设,着力开展运维精细化标准化管理,不断优化升级,提高规范化水平,提升运维保障能力。

  二是实现“三个提升”。林业信息化要时刻强化服务大局、服务厅局、服务基层、服务林农四项服务,提升平台整合、数据共享、网络安全三大能力,进而提升信息服务、辅助决策、提质增效、安全保障水平,提升社会影响力。第一,实现平台整合提升。牢固树立一盘棋的思想,加快信息资源整合,搭建林业公共基础平台框架,建立一站式林业公共服务体系,推进“资源一张图”建设。将已建系统和所有业务整合到一个平台,实行统一管理,按权限使用,打破条块分割,确保实现互联互通,提高资源使用效益。实施试点先行,在试点范围内对数据进行有效整合,建设统一数据平台,实现森林资源、营造林、森林防火、有害生物、林权信息等各环节数据的融合,将全省林业基础数据落实到山头地块、细化到千家万户,实现“全省林业一张图、一套数”,实现对林业资源保护和利用的有效监管。第二,实现数据共享提升。加强数据共享开放,建设以公共地理信息数据为基础,集成林业基础数据、专题数据、综合数据和产品信息的林业信息资源服务平台,实现所有信息资源、业务应用的集中,推动林业基础数据的共享开放。第三,实现网络安全提升。要深刻认识到网络安全关系党和国家事业发展全局的重大问题。没有网络安全就没有国家安全,牢固树立“没有网络安全,信息化发展越快,造成的危害就可能越大”的思想意识。完善安全保障体系建设,降低安全风险、加速整体进步。继续推进全省林业信息系统等级保护和网络与信息安全检查工作,加强安全应急演练。落实安全风险评估制度,推进容灾备份能力建设。要明确信息安全、等级保护责任人,落实网络信息安全责任制,形成追责、补救机制。

  三是担负“三个责任”。第一,以时不我待的责任感谋划林业信息化工作。没有信息化就没有现代化,信息化是林业现代化的核心标志和关键支撑。我厅将把信息化率列为考核各地工作业绩的重要指标,落实责任,强力推进,务求实效。各地要运用互联网思维,将信息化作为林业现代化的突破口和切入点,纳入林业中心工作,高度重视,加强领导,统筹安排。各地要结合自身实际情况,制定“十三五”林业信息化发展规划或专项行动计划,努力推动我省林业信息化工作走在全国前列。第二,以精准创新的责任感提升林业信息化工作。要把信息化机构运行和系统运维的常规资金,纳入林业各级财政预算,确保工作正常开展。要理顺信息化建设资金的投入渠道,重点支持信息化基础设施建设、公共服务平台建设、试点示范项目建设,重点推进主要业务的智慧化应用服务体系建设,提供更多便民、惠民的智慧服务。第三,以勇于担当的责任感打造林业信息化专业团队。林业信息化是一项系统性和技术性很强的工作,目前我省普遍缺乏林业信息化人才。第一要大力普及信息技术知识,提高林业工作人员信息化素质。第二要加大人才培养的力度,采取切实有效措施,努力提高管理水平和技术水平。第三要建立有利于吸引人才、留住人才的激励机制和用人机制,造就一支规模和结构能够适应林业管理现代化需要,能打仗、能打胜仗、勇于担当的林业信息化专业队伍。

  同志们,做好林业信息化工作,责任重大,使命光荣。各级林业主管部门一定要高度重视林业信息化工作,坚持以需求为主导、以应用为核心、以整合为突破口、以创新为原动力,努力开创林业信息化发展新局面,为“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”,“建设美丽浙江、创造美好生活”作出积极的贡献。




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