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关于征求《浙江省国家级公益林变更调整实施细则(征求意见稿)》意见的通知

 
 
发布日期:2018-10-08访问次数: 信息来源:省林业厅
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  为贯彻落实《国家级公益林管理办法》和《国家级公益林区划界定办法》(林资发〔2017〕34号),进一步加强国家级公益林建设、保护、利用和管理,省林业厅和省财政厅在多次沟通的基础上,起草了《浙江省国家级公益林变更调整实施细则(征求意见稿)》。现面向社会征求意见,请于2018年11月8日前将修改意见书面反馈至省林业厅生态中心。

  联系人:高洪娣,电话:0571-87399165,传真:0571-87399167,电子邮箱:464310240@qq.com

  附件:浙江省国家级公益林变更调整实施细则(征求意见稿)

 

 

 

 

附件

浙江省国家级公益林变更调整实施细则

(征求意见稿)

  第一条 根据《国家级公益林管理办法》和《国家级公益林区划界定办法》,为进一步加强全省国家级公益林建设、保护、利用和管理,结合我省实际,制定本实施细则。

  第二条 本细则所称的国家级公益林变更调整,是指因项目建设或其他原因需将国家级公益林变更为非公益林的,按照国家级公益林建设规模总量平衡原则进行的调出、补进工作。

  第三条 按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》,建设项目在取得《使用林地审核同意书》后征占用国家级公益林的,应及时补进相应规模的国家级公益林,县级林业主管部门会同财政主管部门报同级人民政府同意后,在下年度2月底前办结相应的公益林变更调整。

  其中直接为林业生产服务的工程设施占用林地,建设项目临时占用林地,或通讯、电力、油气管线、通村公路等涉及公共民生的线性工程在单个公益林小班内占用公益林面积不足1亩(含1亩)的,不作公益林变更调整。

  第四条 除建设项目取得《使用林地审核同意书》征占用国家级公益林和国家另有规定外,以下情况原则上不得调出国家级公益林:

  (一)国有国家级公益林;

  (二)集体和个人所有的一级国家级公益林,但已确权到户的苗圃地、竹林地,以及平原农区的国家级公益林除外;

  (三)钱塘江、瓯江两岸以及河长300公里以上且流域面积2000平方公里以上的一级支流,为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山脊的林地;

  (四)库容6亿立方米以上的大型水库周围2公里以内从林缘起,为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山脊的国家级公益林;

  (五)除上述(三)(四)区域之外,实行差别化补偿政策中享受较高补偿标准区域内的国家级公益林;

  (六)其他影响整体森林生态系统功能发挥的国家级公益林。

  第五条 除本细则第四条规定外,国家级公益林其林权权利人要求调出的,可按程序申请变更调整,一经调出,不得再次申请补进为省级以上公益林。

  第六条 申请、审核程序:

  (一)国家级公益林的调出、补进,由其相应林权权利人经林地所有权所属村民委员会同意后,向县级林业主管部门提出书面申请。

  (二)县级林业主管部门对调出、补进申请进行审核和现场查验,出具《国家级公益林变更调整现场查验表》,审核和查验无异议的,委托有林业调查规划设计资质的单位对调出国家级公益林进行生态影响评价,提供生态影响评价报告。县级财政主管部门对县级林业主管部门提供的财政补偿资金调整情况进行审核。

  (三)县级林业主管部门将公益林变更调整、资金清册变更等情况在国家级公益林所在地进行公示。

  (四)公示无异议后,县级林业主管部门会同财政主管部门将变更调整审核材料和结果报经县级人民政府同意后,联合行文上报省林业主管部门和财政主管部门。其中市辖区所属国家级公益林变更调整需经所在市级林业主管部门和财政主管部门同意。

  (五)省林业主管部门对调出、补进材料进行审核,组织现场抽查,出具《国家级公益林变更调整现场查验表》。省财政主管部门对省林业主管部门提供的财政补偿资金调整情况进行审核。符合变更调整要求的,省林业主管部门会同财政主管部门报经省人民政府同意后,以正式文件批复。其中单次调出或补进面积大于1万亩的,报国家林业和草原局及财政部审定,并抄送财政部驻浙江财政监察专员办。

  第七条 申请材料:

  (一)符合本细则第三条的:

  1.变更调整申请文件、申请表;

  2.《使用林地审核同意书》;

  3.林权权利人同意补进公益林的意愿材料;

  4.公益林资金清册变更调整表;

  5.调出、补进公益林小班一览表和公益林小班位置图。

  (二)符合本细则第五条的:

  1.变更调整申请文件、申请表;

  2.林权权利人申请书;

  3.调出公益林生态影响评价报告;

  4.林权权利人同意调出、补进公益林的意愿材料;

  5.公益林资金清册变更调整表;

  6.调出、补进公益林小班一览表和公益林小班位置图;

  7.调出补进公益林公示无异议说明材料。

  第八条 公益林调出后,应当在本县(市、区)行政区域内按照补足补优的原则同等面积补进,确实无法补足的,由调出县(市、区)商其他县(市、区)跨行政区域调整,补进公益林的补偿标准从低。

  在调出县(市、区)上报申请材料时,应当提供补进公益林所在县(市、区)人民政府的承诺函,按本办法第六条规定办理。

  第九条 市级林业主管部门应于每年2月底前,将辖区内上一年度的公益林变更调整办结情况上报省林业主管部门。

  第十条 本细则第七条规定的申请材料的真实性、准确性由材料提交人负责,县级林业主管部门对现场查验和审核材料的准确性负责。县级林业主管部门应及时做好变更调整公益林的保护管理协议书、保护管理责任书、资金发放清册及公益林矢量数据库、属性数据库的完善工作。

  第十一条 存档材料:

  1.审核意见书;

  2.申请材料;

  3.小班查验表;

  4.变更调整前后的公益林保护管理协议书;

  5.变更调整前后的公益林保护管理责任书;

  6.年度资金发放清册;

  7.年度公益林矢量数据库、属性数据库。

  第十二条 宁波市所辖范围内的国家级公益林变更调整,由宁波市林业主管部门会同财政主管部门审核同意后上报省林业主管部门。省林业主管部门对国家级公益林调出、补进情况进行查验和审核,报经省人民政府同意后,以正式文件批复。

  宁波市所辖范围内的国家级公益林调出后,应当在本县(市、区)行政区域内按照补足补优的原则同等面积补进,确实无法补足的,由调出县(市、区)商宁波市所辖其他县(市、区)跨行政区域调整。在调出县(市、区)上报申请材料时,应当提供补进公益林所在县(市、区)人民政府的承诺函,按本条第一款规定办理。

  第十三条

  本实施细则自发布之日起施行,有效期至2025年12月31日。

 

  附件:1.国家级公益林变更调整申请表

     2.国家级公益林资金清册变更调整表

     3.国家级公益林变更调整现场查验表

     4.国家级公益林变更调整情况统计表

 

 

附件1

国家级公益林变更调整申请表

申请事由

 

申请调整国家级公益林情况

(详见附表)

调整类型

调出公益林

调入公益林

调整小班个数(个)

 

 

调整面积合计(亩)

 

 

按林木权属统计(亩)

国 有

 

 

集 体

 

 

个 人

 

 

其 他

 

 

资金额度变化情况

(元)

国 有

 

 

非国有

 

 

县级林业主管

部门意见

 

负责人:

(盖章) 年 月 日

县级财政主管

部门意见

 

负责人:

(盖章) 年 月 日

县级人民政府

意见

 

负责人:

(盖章) 年 月 日

市级林业主管

部门意见

(需市级审核填)

负责人:

(盖章) 年 月 日

市级财政主管

部门意见

(需市级审核填)

负责人:

(盖章) 年 月 日

 

附表

国家级公益林变更调整小班申请表

 

         县(市、区)                                单位:亩

序号

乡镇

行政村

自然村

小地名

公益林林班号

公益林小班号

二类

小班号

林木

权属

公益林级别

小班

面积

调整

类型

调整

理由

申请调整面积

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

附件2

国家级公益林资金清册变更调整表

 

          县(市、区)                               单位:亩

序号

乡镇

行政村

自然村

公益林林班号

公益林小班号

二类

小班号

小班

面积

林木

权属

调整

类型

调整

面积

补偿标准

补偿金额

补偿对象

银行

账号

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      注:调整类型为调出的,补偿金额为负,调整类型为补进的,补偿金额为正。

 

附件3

国家级公益林变更调整现场查验表

           县(市、区)

调 出

公益林情况

抽查地点

乡镇:

 

村:

 

小班位置

林班号:

 

小班号:

 

公益林级别(亩)

一级

二级

 

 

林木权属(亩)

国有

集体

个人

其他

 

 

 

 

林权权利人

 

 

与公益林保护管理协议是否一致

 

抽查对象
是否同意

 

签字:

 

签字:

 

签字:

 

调  入

公益林情况

抽查地点

乡镇:

 

村:

 

小班位置

林班号:

 

小班号:

 

地类(亩)

有林地

灌木林地

疏林地

未成林

造林地

苗圃地

迹地

宜林地

 

 

 

 

 

 

 

公益林级别(亩)

一级

二级

 

 

林木权属(亩)

国有

集体

个人

其他

 

 

 

 

林权权利人

 

 

抽查对象
是否同意

                        签字:

                        签字:

                        签字:

现场抽查意见:

现场抽查结果与申请材料基本一致。

查验人:

 

查验时间:

 

 

附件4

国家级公益林变更调整情况统计表

                                            市、县(市、区)                                                         单位:亩

序号

(市、区)

公益林变更调整批文号

批准调整原因

批准调整面积

涉及小班个数

按林木权属分

国有

集体

个人

其他

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 




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