浙江省林业厅关于征求《浙江省省级森林公园管理办法(征求意见稿)》修改意见的通知

 
 
发布日期:2018-07-23访问次数:
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 浙林便〔2018〕364号

各市、县(市、区)林业局,厅有关处室、单位:

  为规范省级森林公园建设与管理,保护与合理利用森林风景资源,根据《浙江省森林管理条例》、《浙江省公益林和森林公园条例》、《森林公园管理办法》(国家林业局第42号令)等有关法律法规,我厅起草了《浙江省省级森林公园管理办法(征求意见稿)》,请认真研究并提出修改意见,于7月31日前书面反馈省国有林场和森林公园保护总站。

联系人:蒋科毅  0571-87399213。

浙江省林业厅

2018年7月13日

浙江省省级森林公园管理办法

(征求意见稿)

  第一条 为了规范省级森林公园建设与管理,保护与合理利用森林风景资源,根据《浙江省森林管理条例》、《浙江省公益林和森林公园条例》、《森林公园管理办法》等有关规定,制定本办法。

  第二条 本省行政区域内省级森林公园的命名、撤销、变更、规划、建设和管理,保护与利用森林风景资源,适用本办法。

  第三条 省级林业行政主管部门主管全省省级森林公园工作。设区的市、县(市、区)人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内省级森林公园工作。

  县级以上林业行政主管部门应当指导本行政区域内的省级森林公园管理机构或经营单位配备管理和技术人员、负责森林风景资源的保护和利用。

  第四条 省级森林公园的主体功能是保护森林风景资源及生物多样性、普及生态文化知识和开展森林生态旅游。

  第五条 省林业行政主管部门应当根据全省森林风景资源状况,编制全省森林公园建设发展规划。

  第六条 设立省级森林公园,设区的市或者县(市、区)人民政府应当向省林业行政主管部门提交以下申请材料:

  (一)申请文件(应明确拟建省级森林公园的名称、位置、面积和四界范围、承担拟设立省级森林公园管理职责的的组织机构名称);

  (二)拟设立省级森林公园总体规划,包括规划文本及范围矢量图等相关图件,向社会公示有关材料,征求所在地发展改革、财政、国土资源、环境保护、规划、交通、旅游等相关部门的意见及采纳情况说明;

  (三)拟设立省级森林公园森林风景资源调查与评价报告及图册、视频佐证资料;

  (四)与拟设立省级森林公园范围内相关权利人签订的同意设立的书面协议及相关权属证明材料;

  (五)承担拟设立省级森林公园管理职责的组织机构和管理制度说明材料,包括法人证明材料、人员组成及相应的管理制度。

  (六)法律、法规规定的其他条件。

  第七条  省林业行政主管部门收到申请材料后,进行形式审查,对于材料齐全、符合法定形式的予以受理;对材料不齐全或者不符合法定形式的,在五个工作日内通知有关设区的市或者县(市、区)林业主管部门补充完善申请材料。

  自受理申请起十个工作日内,组织有关部门和专家对是否符合省级森林公园设立条件进行现场考察和评审。经评审符合设立条件的,自评审后五个工作日内通知有关设区的市或者县(市、区)林业主管部门补充完善申请材料;不符合条件的,自评审结束之日起十个工作日内书面说明理由。申请人提交的补充修改完善的申报材料经复审符合要求的,自受理复审之日起十个工作日内予以认定命名。申请材料的审查和反馈工作由省林业行政主管部门森林公园管理机构具体负责。

  有关设区的市或者县(市、区)林业行政主管部门督促规划编制单位根据专家评审意见进行修改、补充和完善。材料修改完善所需时间不计算在办结承诺期限内。

  第八条 森林公园总体规划应当委托具有相应工程规划(咨询)资质的单位参照国家级森林公园总体规划编制要求进行编制。规划期一般为10年。

  总体规划编制中,应科学划定核心景观区、生态保育区、一般游憩区和管理服务区四个功能分区,重点森林风景资源应划入核心景观区。可根据实际情况在公园周边划定一定面积的协调控制区。

  第九条 总体规划期满按照规定组织修编后,由设区市或县(市、区)人民政府报省林业行政主管部门审核。省林业行政主管部门收到申请材料后,进行形式审查,对于材料齐全、符合法定形式的予以受理;对材料不齐全或者不符合法定形式的,在五个工作日内通知有关设区的市或者县(市、区)林业主管部门补充完善申请材料。

  自受理申请起十个工作日内,组织有关部门和专家对省级森林公园总体规划进行评审,并于评审后五个工作日内通知有关设区的市或者县(市、区)林业主管部门补充完善申请材料。申请人提交的补充修改完善的申请材料经复审符合要求的,自受理复审之日起十个工作日内予以批复。

  总体规划修编中,应与上期规划做好衔接,对实施情况进行充分总结。

  第十条 总体规划上报省林业行政主管部门审核的材料包括:

  (一)设区市或县(市、区)人民政府的上报文件;

  (二)总体规划文本及相关图件纸质版,同时提交电子版(包括范围矢量图);

  (三)总体规划向社会公示有关材料、征求相关部门意意见及采纳情况说明。

  第十一条 在不改变森林公园总体规划功能分区,并不增加建设用地总量的前提下,符合以下情形之一的,可以申请对已批复森林公园总体规划进行局部调整。

  (一)调整已规划项目的位置、建设规模、占地规模;

  (二)新规划道路交通、供电、给排水、通信网络、旅游安全保障等基础工程项目;

  (三)新规划必要的保护、防灾及应急管理设施和工程项目。

  申请人应当将变更申请文件、变更说明材料、变更修改后的森林公园总体规划一并提交省林业厅。省林业厅将组织相关专家申请材料进行审查论证,通过审查后予以批复。

  第十二条 不得擅自变更省级森林公园名称,确需变更的应由设区的市或者县(市、区)人民政府以正式文件报省林业行政主管部门同意。

  第十三条 不得擅自改变省级森林公园经营范围。申请改变省级森林公园经营范围,应当修编森林公园总体规划,由设区市或县(市、区)人民政府报省林业行政主管部门审核。新增森林公园经营范围的,还必须提供与新纳入区域的相关权利人签订的书面协议及权属证明材料、影像资料等。

  在不涉及核心景观区和重要森林风景资源的前提下,申请改变省级森林公园经营范围,且符合以下情形之一的,可暂不修编森林公园总体规划,但仍需向省林业行政主管部门提交森林公园经营范围局部调整方案及相关依据材料。

  (一)县级以上人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生、国防、外交建设项目建设所必需改变省级森林公园经营范围的;

  (二)历史原因存在的城镇、行政村或人口密集区,以及社会经济发展必须保留的不符合省级森林公园主体功能的开发活动,需要改变省级森林公园经营范围的;

  (三)面积、范围存在技术误差,重新确定省级森林公园经营范围的;

  (四)保护与合理利用森林风景资源所需,扩大省级森林公园经营范围;

  (五)法律法规规章规定的其他应当改变经营范围的情形。

  第十四条 省级森林公园有下列情形之一,且经责令整改仍达不到要求的,省林业行政主管部门将撤销命名并向社会公告。

  (一)森林风景资源质量等级下降不符合省级森林公园质量等级要求,或者其他已不具备省级森林公园设立条件的;

  (二)设区的市或者县(市、区)人民政府未与森林公园的经营单位签订森林公园保护与管理协议的;

  (三)森林公园管理机构或者经营单位不健全,无法有效履行保护、建设和经营管理职责,或者连续三年无保护、建设和管理经费投入,导致森林公园的主体功能无法发挥的;

  (四)无有效的森林公园总体规划,或未按照规定编制森林公园总体规划,或擅自修改森林公园总体规划的;

  (五)森林公园的经营活动不符合森林公园总体规划,或者存在重大违法违规建设行为的。

  第十五条 省级森林公园管理机构或经营单位应当加强机构建设,合理配置职能科室,配备专业人员,并建立相应的管理制度。

  第十六条 省级森林公园管理机构或经营单位负责组织实施森林公园总体规划,应加强森林公园基本建设并达到开放条件,同时加强森林风景资源及濒危、珍稀陆生野生动植物保护和旅游安全管理,建立健全森林消防制度。

  第十七条 县级以上林业主管部门应加强省级森林公园信息化建设,建立省级森林公园监测体系和地籍管理信息系统,及时向本级人民政府和上级林业行政主管部门报告省级森林公园管理及动态变化情况,并定期向社会公告省级森林公园资源与生态状况。

  第十八条 县级以上林业行政主管部门应当加强对本行政区域内的省级森林公园森林风景资源保护与利用、总体规划实施情况和森林生态环境变化情况的监督检查。

  第十九条 本办法自    年  月  日起实施。




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