浙江省林业厅关于印发《浙江省营造林市场主体信用评价管理办法(试行)》的通知

 
 
发布日期:2018-08-20访问次数:
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浙林造〔2018〕61号

 

浙江省林业厅关于印发《浙江省营造林市场主体信用评价管理办法(试行)》的通知

 

各市、县(市、区)林业局:

  《浙江省营造林市场主体信用评价管理办法(试行)》已经省林业厅厅长办公会议审议通过,现予印发,请遵照执行。

 

 

浙江省林业厅

2018年7月30日

 

 

浙江省营造林市场主体信用评价管理办法

(试行)

  第一条 为推进全省林业行业信用信息建设,规范林业营造林市场主体行为,建立健全营造林工程建设市场守信激励和失信惩戒制度,根据《中华人民共和国森林法》、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《浙江省公共信用信息管理条例》和《浙江省社会信用体系建设“十三五”规划》等有关法律法规和规范性文件,制定本办法。

  第二条 本办法适用于浙江省营造林市场主体的信用评价及管理工作。

  第三条 本办法所称营造林市场主体,是指参与营造林工程建设施工的单位和专业队。

  第四条 信用评价及管理遵循自愿、公开、公正、公平和科学的原则。

  第五条 信用评价实行统一管理、分级负责制度。省林业主管部门负责制订、修订全省营造林市场主体信用评价管理办法,指导全省信用评价管理工作,具体负责在省市场监管部门注册的营造林市场主体信用评价管理。

  各市林业主管部门负责在本级市场监管部门注册的营造林市场主体信用评价管理。

  各县(市、区)林业主管部门负责在本辖区市场监管部门注册的营造林市场主体信用评价管理。

  第六条 营造林市场主体信用等级评价由社会组织承担。浙江省林学会营造林专业委员会成立省营造林市场主体信用评价委员会,负责省级营造林市场主体信用评价工作。

  各市、县(市、区)林学会或林业相关协会成立营造林市场主体信用评价委员会,负责本级营造林市场主体信用评价工作。

  第七条 营造林市场主体信用等级分为诚信(甲甲甲级,甲甲级、甲级)、守信(乙级)、失信(丙级)三等五级。

  甲甲甲级表示为信用很好,甲甲级表示为信用好,甲级表示为信用较好,乙级表示为信用一般,丙级表示为信用差。

  第八条 营造林市场主体信用评价标准(详见附件1)由综合素质、管理水平、经营水平和信用记录四个指标体系,按权重分别赋分,合计100分。

  第九条 信用等级评价分值为91-100分的为甲甲甲级,81-90分的为甲甲级,71-80分的为甲级,61-70分的为乙级,60分以下的为丙级。

  第十条  凡参与浙江省营造林工程建设施工的市场主体,可自愿将材料报送至省或各市、县(市、区)营造林市场主体信用评价委员会进行信用等级评价。申请信用等级评价应提交以下资料:

  (一)《信用评价申请书》(见附件2);

  (二)企业营业执照复印件,人员和设备材料情况资料;

  (三)近三年内获得的荣誉证书、获奖证书等;

  (四)本单位信用管理、合同管理、质量管理等制度;

  (五)近两年企业财务审计报告或两个会计年度资产负债表、利润表、现金流量表;

  (六)近三年承建或参建工程情况(质量、安全、履约和工程的地区分布等,需附有合同或业主单位、项目主管单位的证明材料);

  (七)不良行为记录资料;

  (八)其它相关材料。

  第十一条 申请单位应对提交材料的真实、有效性负责,并应接受现场调查和验证工作。

  第十二条 信用评价委员会受理申请后20个工作日内对申报材料核查,必要时进行现场调查和验证。

  第十三条 信用评价委员会依据信用评价标准进行综合评价,提出评价结果,经公示后发给《信用等级证书》。

  第十四条 一次信用评价结果有效期为三年。到期后进行复查,复查合格的继续享有原信用等级,不合格的,根据实际情况调整其信用等级。

  申请单位取得信用等级一年后,即可申请信用等级升级,不受有效期限制。

  第十五条 营造林市场主体信用评价实行一票否决制,凡发生下列严重失信行为的,其信用等级一律为丙级;取得乙级(含)以上信用等级的营造林市场主体发生下列严重失信行为的,应立即将其信用等级降为丙级并向社会公布,3年内不受理其升级申请。

  (一)出借、借用企业名义进行投标或承接工程的;

  (二)存在围标、串标等行为的;

  (三)有施工业务转包行为或违法分包行为的;

  (四)有行贿、受贿违法记录的;

  (五)有因施工原因造成工程重大质量和安全事故的;

  (六)由于施工单位不诚信履约等原因引起合同纠纷,经核实年内发生2起或2年累计3起的;

  (七)恶意拖欠职工工资且未能在规定期限内整改的;

  (八)其他违反国家和省有关法规、规定的行为情节严重的。

  第十六条 各市、县(市、区)林业主管部门对营造林市场主体的严重失信行为信息要及时报送上一级林业主管部门,以逐步完善失信联合惩戒制度。

  第十七条 实施营造林市场主体信用评价结果与营造林建设工程招标投标挂钩制度。在招投标过程中,可根据营造林市场主体信用等级择优参与营造林项目招投标。

  第十八条 营造林市场主体跨市、县(市、区)参加林业营造林建设项目投标,营造林市场主体需事先到招标市、县(市、区)信用评价委员会备案,备案需提供营造林市场主体所在市、县(市、区)信用评价委员会推荐函和《信用等级证书》。

  第十九条 信用等级评价工作接受社会各界监督,任何单位和个人若对评价结果有异议,可向有管辖权的林业行政主管部门或信用评价委员会投诉。

  第二十条 信用等级评定之后,若发现被评单位有未记录的或新产生的违法失信行为或其他不良信用信息的,收回其信用等级证书,并对其信用等级重新评价,根据新评价结果调整该单位的信用等级。

  第二十一条 参评单位在申请信用评价过程中,不得有行贿、隐瞒事实、弄虚作假等行为。发现有上述行为的,对初次申请的取消其参评资格;对已获得信用等级的单位,取消其信用等级并予以公告,且三年内不得重新申报。

  第二十二条 信用评价委员会工作人员,应遵守相关纪律,秉公办事,廉洁自律。有弄虚作假等违法违纪行为的,报请有权机关依法追究其相关责任。

  第二十三条 本办法自2018年9月1日起实施,有效期至2021年8月31日。

 

附件1

浙江省营造林市场主体信用评价标准

 

一级指标

二级指标

三级指标

评价标准

得分

综合素质26

经营规模

注册资金(5)

注册资金100万元以上得5分,50-100万元得3分,50万元以下得1分。

 

经营年限

施工年限(6)

从事营造林工程施工5年以上得6分,1-5年得3分,未从事营造林工程施工不得分。

 

人员素质

企业负责人(5)

具备带领企业不断发展的领导能力,良好的表达、沟通、协调和政策处理能力,有解决难题、应对危机处理的能力,积极参加林业部门组织的业务培训,得5分,否则,酌情扣分。

 

林业技术人员(4)

具有林业专业中级以上职称技术人员2名以上得4分,仅有1名得2分。林业专业技术人员年龄不得超过70岁,技术人员与企业应有劳动合同,否则,酌情扣分。

 

熟练施工人员(6)

20名以上得6分,10-20名得4分,5-10名得2分。

 

 

管理水平31

制度建设

管理制度(3)

企业规章制度较为完备,有企业负责人和技术负责人岗位职责、员工管理等制度,并上墙公布,得3分。不完备,或有制度未上墙公布,酌情扣分。

 

财务管理

财务规范(4)

按相关规定配备财务人员,财务管理规范,得4分,否则,酌情扣分。

 

项目管理

安全生产(8)

生产一线员工年龄65岁以下、并实行人身意外保险的,得4分,否则,酌情扣分。

 

同用工人员签订防火责任状,未发生火灾、火警或林区违规用火行为,得4分,否则,酌情扣分。

施工质量(6)

施工质量合格率达95%以上得6分,91-95%得4分,85-90%得2分,85%以下不得分。

 

施工进度(6)

三年内完成项目按时竣工得6分,10%以内项目逾期得4分,10%以上项目逾期得2分。

 

资源到位(4)

企业林业专业技术人员深入施工现场进行技术指导和技术把关,设备和材料按合同配置到位,得4分,否则,酌情扣分。

 

经营水平18

设施设备

办公场地(3)

拥有固定办公场地得3分,没有不得分。

 

林业机械(4)

拥有割灌机、油锯、运输工具等生产机械20台(套)以上得4分,10-20台(套)得2分,5-10台(套)得1分。

 

业务规模

施工年产值(5)

200万元以上得5分,100-200万元得3分,100万元以下得1分。

 

利润率(3)

5%以上得3分,5%以下得2分。

 

 

创新能力

新工艺、新方法等(3)

在营造林施工中有创新的得3分,否则,酌情扣分。

 

信用记录25

良好行为记录

表彰奖励(7)

获得县以上人民政府或有关部门表彰奖励,省级以上得7分,市级得5分,县级得3分。

 

不良行为记录

企业法定代表人和主要负责人(4)

无不良行为得4分,有不良行为0分。

 

企业施工人员(4)

无不良行为得4分,有一项不良行为扣1分。

 

招投标、质量安全、合同履约等(6)

无不良行为得6分,有一项不良行为扣2分。

 

公检法、工商、

税务、金融等(4)

无不良行为得4分,有一项不良行为扣1分。

 

 

附件2

浙江省营造林市场主体信用评价

申请书

 

 

 

 

 

 

 

 

申报单位:

填报日期:

登记编号:

 

 

企业基本信息

企业名称

 

营业执照注册号

 

营业执照登记机关

 

组织机构代码

 

企业类型

 

注册资本(万元)

 

成立日期

 

经营期限

 

工商年检结果

 

住所

 

邮政编码

 

联系人

 

电话(传 真)

 

企业网址

 

电子邮箱

 

经营范围

 

人员基本情况

法定代表人

 

职 务

 

职 称

 

 

技术负责人

 

职 务

 

职 称

 

 

财务负责人

 

职 务

 

职 称

 

(企业申请评价条件描述,表格不够请另附页。)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

法定代表人签字:

 

 

 

人 员 基 本 信 息

有职称的技术人员或相应执(从)业资格专职人员

序号

姓  名

身份证号码

证书

编号

任职资格或级别

有效起始日期

有效到期日期

核发日期

核发机关

良好或不良行为记录

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

项 目 业 绩 信 息

序号

项目名称

项目法人

实 际

开 工

时 间

竣工时间

项 目

状 态

项  目

负责人

工  程

总投资(万元)

合同价 

(万元)

质量评定结果

业主

评价

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

良好行为记录信息

单位良好行为信息

获奖等级

荣誉文书编号

荣誉内容摘要

荣誉认定日期

颁发机构

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

个人良好行为信息

姓  名

荣誉文书编号

荣誉内容摘要

荣誉认定

日 期

颁发机构

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

不良行为记录信息

单位不良行为信息

违法信息

法院判决

结果

 

处罚对象

 

 

执行期限

 

判决机关

 

行政处罚

信息

处罚事由

 

处罚依据

 

 

处罚日期

 

处罚机关

 

 

处罚内容

 

欠薪及欠缴社保金信息

欠薪时段

 

欠薪总额

 

 

欠缴社会

保险种类

 

欠缴社会保险金额

 

从业人员不良行为信息

基本情况

姓名

 

职务

 

违法信息

法院判决

结果

 

处罚对象

 

 

执行期限

 

判决机关

 

行政处罚

信息

处罚事由

 

处罚依据

 

 

处罚日期

 

处罚机关

 

 

处罚内容

 

质量安全信息

质量安全事故责任认定

 

通报批评信息

 

 

 

  附件:附件下载




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