浙林办〔2008〕24号

各市、县（市、区）林业局：

    一月中旬以来，我省遭受特大雨雪冰冻灾害性天气，给林业生产造成巨大损失。为积极做好林业生产灾后恢复重建工作，切实将灾害损失降到最低程度，经研究，决定在前期工作的基础上深入实施“百项技术千名干部进万村”行动，帮助基层林业单位和林农迅速开展灾后恢复重建。为切实抓好这项活动，现就有关事项通知如下：

    一、指导思想

    深入实施“百项技术千名干部进万村”灾后恢复重建行动的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府关于灾后恢复重建工作的总体部署，根据林业的实际和特点，积极组织和动员全省广大林业干部和科技人员深入灾区，应用先进实用的科学技术，积极开展技术服务工作，帮助解决实际困难，最大限度地减轻灾害损失，尽快恢复林业生产。

    二、总体安排

    深入实施“百项技术千名干部进万村”灾后恢复重建行动的总体安排是：

    一是编印100项林业生产灾后恢复重建技术。组织有关科研和生产部门的专家，针对竹林、种苗花卉、经济林、用材林、生态公益林等受灾情况，筛选编印100项林业生产灾后恢复重建技术，发送给基层林业生产单位和广大林农。

    二是组织1000名以上林业专业技术人员。以基层林技人员为重点，从省、市、县、乡（镇）各级林业部门抽调1000名以上林业专家、技术骨干和林技人员，组成林业生产灾后恢复重建工作指导组，集中时间深入基层指导灾后重建工作。

    三重点指导帮助10000个受灾村（林场）。通过专业技术人员进村入户，指导帮助全省10000个重点受灾村（林场），全面开展灾后恢复重建工作，尽快恢复林业生产。

   “百项技术千名干部进万村”行动由省厅牵头组织，厅领导分片负责，相关处室和事业单位为责任单位，从省级有关单位抽调50名高级林业技术专家，分赴重点受灾市、县巡回指导开展林业生产灾后恢复重建工作（见附表1）。市、县林业部门也要层层落实专业技术人员和联系指导的受灾乡、村，重点是督促基层林技人员深入一线灾区，进村入户，分片负责，明确责任，落实任务。原则上要求每个重点受灾县林业局组织不少于15人的专业技术人员，由局领导带队，指导帮助不少于100个村（林场）开展灾后恢复重建工作。

    三、主要任务

    开展“百项技术千名干部进万村”活动，关键是要通过专业技术人员进村入户，促进技术、干部、资金、政策、信息五进村，扎实推进灾后重建工作。林业专业技术人员深入受灾村（林场）后，要切实做好以下“七个一”的工作：

    一是进行一次全面的灾情调查核实。要实地调查走访受灾山场，针对冰雪融化后灾情发展的新情况，准确核实受灾情况，对冰雪灾害造成的森林损失、林区基础设施损失、林业生产及林农经济损失等情况进一步作出全面、科学的调查评估，科学分析评估灾害损失情况，为灾后重建提供科学依据。各地要根据灾情调查情况，实事求是地填报灾情统计表，以县为单位报我厅绿化造林处（见附表2、3、4、5）。

    二是制定一个科学的灾后重建方案。要针对受灾村（林场）的实际，按照以人为本、重视民生、突出重点、着眼长远的原则，因地制宜帮助受灾地制定科学的恢复重建方案。

    三是开展一次有针对性的现场技术培训。林业技术专家要深入受灾现场，针对不同区域、不同树种、不同受灾程度林木等具体情况，为林业生产单位和广大林农讲授相应的生产恢复技术，开展有针对性的技术培训和现场指导，发放林业生产灾后恢复重建技术资料，引导科学救灾。

    四是解决一批实质性的灾后重建难题。林业技术干部要根据受灾地的实际情况，分析灾后重建的主要困难和问题，帮助解决清理采伐、补植造林、苗木调剂、资金安排、受灾竹木销售等方面的实际困难，确保灾后重建工作顺利开展。

    五是联系一批重点专业示范户和低收入受灾户。要建立挂钩联系制度，重点加强对专业示范户和低收入受灾户恢复重建工作的指导。既要帮助专业示范户迅速恢复和发展林业生产，辐射带动更多的林农积极开展灾后重建；又要特别关注低收入受灾户的生产生活，千方百计帮助他们共度难关。

    六是挖掘一批抗灾救灾和恢复重建的先进典型。林业技术干部在指导恢复重建工作中，还要深入挖掘林业抗灾救灾及灾后重建工作的先进典型和先进事例，加强林业恢复重建的宣传报道，争取社会各界对林业重建工作的关心支持。

    七是开展一批与冰雪灾害相关的林业科技研究工作。广大林业科技人员要结合此次活动，及时总结抗灾救灾的实用技术，重视研究林业生产技术与极端气象灾害的关系，就极端气象灾害与树种引进、造林经营技术、抚育间伐技术、病虫害防治技术、灾损木竹高效利用技术等课题，开展专题研究，力争取得新的进展。

    四、具体要求

    各级林业部门要充分认识这次雨雪冰冻天气对我省林业生产带来的严重危害，充分认识灾后重建工作的艰巨性和长期性，切实把开展林业生产恢复重建工作作为当前的头等大事和中心工作来抓。要通过深入实施“百项技术千名干部进万村”行动，扎实推进林业生产灾后恢复重建工作，确保活动取得实效。

    一是统一思想，加强领导。各级林业部门要充分认识深入实施“百项技术千名干部进万村”行动的重要性，切实做到思想上高度重视，时间上统筹安排，工作上精心组织。要切实加强领导，坚持“一把手”负总责，整合各方面资源，上下联动、齐抓共管，做到一级抓一级，层层抓落实，确保灾后重建工作扎实、有序、科学、顺利推进。 

    二是精心组织，统筹安排。实施“百项技术千名干部进万村”行动，基础是实用技术，关键在林技干部，落脚点在村（林场）。目前省厅已经组织编印了《林业生产灾后恢复重建百项技术》资料，各地根据需要抓紧安排人员到厅林业技术推广总站领取，也可结合本地实际自行编印相关技术资料。各级林业部门要抓紧选派素质好、负责任、懂技术的干部和科技人员，确定受灾严重的村（林场），建立挂钩联系制度，制定工作计划方案，分解任务，明确责任。各地要统筹安排好当前绿化造林、森林消防等工作，切实做到通盘考虑、合理安排，促进各方面工作有序开展、协调推进。

    三是要转变作风，注重实效。在实施“百项技术千名干部进万村”活动中，林业技术人员要进一步转变作风，注意形象，切实做到不给基层添麻烦、不增加基层负担、不影响群众生产生活。要坚持办实事、出实招、求实效，不搞形式主义，不做表面文章，不应付走过场，实实在在帮助林农群众解决实际问题，确保活动质量。省厅将根据情况适时对各地开展活动情况进行督查。

    四是广泛宣传，营造氛围。各地要加大对实施“百项技术千名干部进万村”行动的宣传报道力度，及时宣传报道活动进展情况，大力宣传专家和技术人员在活动中的重要作用。要总结挖掘各地开展活动的好做法好经验以及典型案例，及时加以宣传推广。浙江林业网开辟了专栏，各地要加强相关信息的报送、沟通工作。要通过广泛深入的宣传报道，增强灾区林农群众恢复重建的信心，营造齐心协力推进林业发展的良好氛围，推动活动的深入开展。

    五是认真总结，及时反馈。各地要以实施“百项技术千名干部进万村”行动为契机，及时总结此次抗灾救灾和灾后重建工作的具体做法和经验，认真分析灾后重建工作的主要困难和问题，研究提出今后推进林业工作的对策和建议，填写“百项技术千名干部进万村”行动情况统计表（见附表6），做好此次活动的书面总结，以市为单位于3月底前报我厅科技处。