林直党〔2005〕13号

（2005年8月22日）

各处室局、各直属单位和亚林所党组织：

    为深入学习贯彻“三个代表”重要思想，巩固和扩大先进性教育活动成果，夯实机关党的先进性建设基础，根据《中国共产党章程》（以下简称《党章》）、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）和省委办公厅《关于加强机关党的基层组织建设进一步发挥机关党支部作用的意见》（以下简称《意见》），现就加强和改进厅机关党支部建设提出如下意见：

    一、充分认识机关党支部建设的重要意义，进一步明确指导思想和工作原则

    1、重要意义。机关党支部是机关党的建设的基础，是教育、管理和监督党员，团结、引导和发动群众，保证完成党在机关各项任务的具体组织者和直接实施者。厅机关党员比例大、领导干部多，担负着全省林业事业的宏观指导和管理职能，其特殊的地位和性质决定了机关党员干部必须始终坚持立党为公、执政为民。进一步加强和改进厅机关党支部建设，是全面贯彻“三个代表”重要思想的必然要求；是推动机关党建走在前列，干在实处，推进党的建设新的伟大工程的重要举措；是建设一支高素质机关党员干部队伍，保持党的先进性的可靠保证，对于巩固党的执政基础，加强党的执政能力建设，加快我省构建和谐社会、全面建设小康社会，在全国率先实现林业现代化具有重要意义。

    2、指导思想。党支部建设必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕本厅中心工作，坚持党要管党、从严治党，以保持党的先进性和加强执政能力建设为重点，大力加强党支部思想、组织、作风和制度建设，夯实基础，固本强基。努力把党支部建设成为政治坚定、组织健全、作风过硬、保障有力，富有创造力、凝聚力和战斗力的坚强堡垒，真正成为贯彻落实“三个代表”重要思想强有力的组织者、推动者和实践者；把党员教育培养成为坚定理想信念、牢记党的宗旨、遵守党的纪律、勤奋工作学习、坚持“两个务必”，永葆共产党人政治本色的时代先锋；把党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分体现到团结和带领机关干部职工坚决执行党的基本路线、积极完成党的各项任务、全心全意服务人民群众、努力实现党的奋斗目标上来。

    3、工作原则。党支部建设必须坚持党的基本路线，围绕党的中心工作，以支部建设促进业务工作，以业务工作的实效检验党支部建设的成效；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革的精神推进党支部建设，不断增强党支部的生机和活力；坚持民主集中制原则，严格党的组织纪律，维护党的团结统一，保持党员队伍的先进性和纯洁性；坚持求真务实，常抓不懈，增强自主活动和解决自身问题的能力，不断提高党支部建设的整体水平。

    二、规范党支部的组织设置和换届选举

    4、党支部的设置。机关党支部的设置要有利于党的建设、有利于支部活动的开展和职责的履行，有利于保障和促进业务工作任务的完成。党支部建在处（室、局），凡有正式党员3人以上的处（室、局）都应单独建立党支部；正式党员不足3人或有其他原因不能单设的，可与业务性质相近的处（室、局）联合建立党支部。各处（室、局）党支部隶属厅直属机关党委领导。

    5、党支部委员会的组成。凡正式党员7人以上的党支部设立支部委员会，委员会一般由3至5人组成；正式党员人数不足7人的，不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。党支部书记、委员出缺时，要及时进行增补。根据《条例》有关精神，结合厅直机关实际，机关党支部书记由处（室、局）党员行政主要负责人担任，如行政主要负责人不是党员的，则由党员行政副职担任，实行“一岗双责”。

    6、换届选举工作。党支部委员会和不设支部委员会的书记、副书记由党员大会选举产生，每届任期3年。党支部委员会任期届满，要及时进行换届，除特殊情况外，不得任命产生。要认真执行《党的基层组织选举工作暂行条例》，充分发扬民主，严格委员条件和构成，按时、有序地做好换届工作。通过换届，把思想好、党性强、作风正、具有奉献精神、执爱党务工作的同志选配到支部班子中来。厅直属机关党委要加强对换届选举工作的领导，及时研究确定书记、副书记候选人预备人选，维护党员民主权利，保证换届选举工作顺利进行。

    三、抓好党支部班子建设

    7、认真贯彻民主集中制原则。坚持集体领导与委员分工相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，讨论和决定重大问题。建立健全支委会议事、学习、党内生活等各项制度，提高支部工作规范化、制度化水平。要增强责任意识，提高自身素质，认真履行职责，努力把党支部班子建设成为公道正派、勤政实干、团结协作、开拓进取，得到党员、群众信任的坚强集体。

    8、切实抓好党支部书记队伍建设。加强党支部建设，支部书记是关键，支部书记是党支部工作的直接责任人。要努力建设一支政治坚定、素质优良、善做党务工作的复合型党支部书记队伍。建立健全党支部书记考核体系和激励机制，把支部书记履行职责的情况作为年终总结和处长（室主任、局长）述职的重要内容。坚持和完善岗位培训制度，有计划地组织党支部书记上岗培训和任期培训，不断提高他们的党务知识水平、业务工作能力和思想政治素质。建立健全党务工作激励机制，树立和宣传党支部工作先进典型、模范党支部书记、优秀党务工作者，充分调动党支部书记、党务干部的工作积极性，同时，切实解决他们工作和生活中的实际困难和问题，努力创造良好的工作环境。

    四、加强党支部的制度建设

    9、严格组织生活制度。党支部要坚持每月召开一次党支部委员会，每季度召开一次党员大会，每年召开一次支部委员民主生活会和全体党员参加的支部组织生活会。要根据形势、任务变化和党员思想、工作实际，明确主题，整合内容，发扬民主，增强组织生活的政治性和原则性，不断提高质量。严格党员参加组织生活登记和党员领导干部参加双重组织生活的公示制度，切实保证组织生活正常、规范、有效开展。

    10、坚持学习教育制度。创新学习载体，创建学习型支部，建设学习型机关。党支部每月集中学习2次，每次学习时间不少于半天；每半年上一次党课，每次一个专题。开展读书活动，每位党员每年阅读2本理论书籍，撰写2篇读书笔记。积极推行网上学习、交流演讲、知识竞赛等做法，营造学习氛围，增强学习效果，组织学习测验，建立学习台账，把党支部建设成为党员学习知识的团队、理论教育的课堂、思想交流的家园。注意总结推广学习教育的成功经验，不断完善督学、述学和考学机制。

    11、建立和完善党内沟通和民主监督制度。认真落实《党员权利保障条例》和《党内监督条例（试行）》，建立完善党支部情况通报制度、情况反映制度、重要决策征求意见制度，切实保障和落实党员知情权、选择权、参与权和监督权，使党员更好地了解和参与党内事务。党支部每半年向厅直属机关党委报告一次工作；党支部委员会每年向党员大会报告一次工作；党支部做出重要决定应事先征求党员意见；党支部委员要分工联系党员、群众，主动找党员、群众谈心；党员每半年就执行党组织的决议和自身思想、工作、学习以及做群众工作等情况向党支部作一次汇报。尊重党员意愿，保障党员民主权利，维护党员正当权益，推进党内监督，进一步增强党员对组织的信任感、亲切感和归属感。

    12、认真落实民主评议党员制度。民主评议党员每两年进行一次，以党支部为单位进行。要围绕保持党的先进性，以提高党员素质、解决存在问题为重点，组织党员认真对照党员标准进行党性分析，积极开展批评与自我批评，坚持党内评议与群众评议相结合，查找并解决党员队伍中存在的突出问题。要在民主评议的基础上，认真总结、推广和表彰先进性典型，弘扬正气；同时，严肃处置不合格党员，畅通出口，纯洁队伍。

    五、严格对党员的教育、管理和监督

    13、提高党员素质。党支部要始终把用科学理论武装党员干部作为首要任务，坚持以“三个代表”重要思想为主要内容，组织党员认真学习党的基本理论、路线方针政策、党性党风党纪、民主法制和社会主义市场经济理论，学习贯彻中央、省委、厅党组重大决策部署，及时开展形势任务教育，引导党员努力学习和掌握现代科学文化和业务知识。坚持理论联系实际，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，引导和教育广大党员自觉用科学理论武装头脑，在改造客观世界的同时努力改造主观世界，牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观。坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，提高针对性，增强实效性。坚持组织教育与自我教育、集中教育与经常性学习相结合，采取丰富多彩、生动活泼的形式，增强教育的吸引力和感染力。

    14、严格管理和监督。按照党章和党内有关规定，切实加强对党员的管理，要求党员坚决执行党的决议，忠实履行党员义务，正确行使党员权利，自觉遵守党的纪律，督促党员自觉参加组织生活，努力完成党组织交给的各项任务。要建立党支部与党员、党员与党支部的双向联系制度，及时接转组织关系，防止党员游离于党组织之外。

    15、积极慎重做好组织发展工作。认真执行《中国共产党发展党员工作细则》，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，有计划、有步骤地做好发展党员工作。要落实“双培养”制度，加强对入党积极分子和党员的日常教育和培养，努力把党员培养成骨干，把骨干培养成党员。严格发展党员程序，认真把握培养、政审、考察、审批、转正等环节，积极推行发展党员“票决制”，落实发展党员公示制度，严把党员入口关。

    六、进一步加强思想政治工作

    16、认真履行思想政治工作职责。以坚定理想信念教育为核心，以树立社会主义道德为基础，积极开展经常性的思想政治工作，抓好阵地，创新载体，扩大覆盖面，增强影响力。建立以支部书记、支刘委员和党员领导干部为主体的思想政治工作队伍，充分发挥工会、共青团、妇委会等群众组织的不同优势，明确责任，齐抓共管，形成合力，把思想政治工作做深做细。

    17、改进工作方法和活动方式。坚持以人为本，贴近党员实际，倾听群众呼声，及时了解掌握党员、群众思想状况，建立思想情况分析制度，落实谈心谈话制度，把教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人与尊重人、关心人、帮助人结合起来，把抓好面上的思想政治工作与做好一人一事的思想政治工作结合起来。改进和创新党支部的活动方式，把思想性、知识性和趣味性有机地结合起来，积极组织健康向上的业余文化、体育活动，陶冶情操，活跃氛围，增强凝聚力和向心力，推进文明机关创建活动。

    七、切实加强对党支部建设的领导

    18、落实工作责任。从政治上、工作上、生活上关心爱护党支部书记，把支部书记履行职责的情况作为考察、使用干部的重要依据之一，为党支部建设提供具体、有力的指导。党员领导干部要带头支持支部工作，带头参加支部活动，充分发挥表率和示范作用。厅直属机关党委要切实履行职责，每半年向厅党组专题汇报一次工作，提出意见建议，及时解决问题；把工作重心放到基层，切实加强对党支部的领导。建立健全厅党组、厅直属机关党委抓党支部建设工作责任制，明确分工，分级负责，落实责任，形成合力。

    19、加大领导力度。厅直属机关党委要针对机关与直属单位、在职与离退休等不同类型党支部的特点和实际，深入调查研究，分别提出加强和改进工作的意见，实施分类指导。要建立工作联系点，认真总结培育典型，及时推广成功经验，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用。厅直机关党支部工作经验交流会每年召开一次，研究新情况，解决新问题，积极探索加强党支部建设的有效形式和方法，努力实现思想观念、工作机制和管理手段的创新。

    20、深化目标管理。实行党支部工作目标管理是加强党支部建设的重要举措。要认真总结经验，深化“创先争优”活动，完善支部目标管理工作，积极推行把支部工作与业务工作、党建目标考核与行政业务工作考核相结合，同步安排、同步实施的做法，合理量化目标任务，制定切实可行的考核办法。精心组织，严格标准，加强检查和督促，推动党支部建设整体水平的提高。

    厅直属事业单位和亚林所可结合各自实际，参照本意见执行。

二○○五年八月二十二日