同志们：

    一月中旬以来，我省遭受特大雨雪冰冻灾害性天气，这场特大雨雪冰冻灾害，持续时间之长，影响范围之广，危害程度之深，为历史所罕见，给林业生产造成巨大损失。

    一是灾害损失重。据不完全统计，全省林业生产受害面积2300.7万亩，直接经济损失高达72.4亿元。其中：竹子受灾面积751.1万亩，损失30亿元；花卉苗木受灾、受冻害面积61.4万亩，损失17.6亿元；经济林受灾面积274.6万亩，损失11亿元；另外还有1213.6万亩用材林和公益林受到不同程度的损失；大批林业基础设施也受损严重，毁坏林区道路1.06万公里，电力和通讯线路1.54万公里，灌溉设施0.26万公里，倒塌和受损房屋26万平方米，造成直接损失9.4亿元。

    二是危害范围广。 这次雨雪冰冻天气来势猛、降雪量大、持续时间长，从林木、苗木到房屋、道路、输电线路、监测设施等林业基础设施普遍受损，特别是浙北、浙西南等林业重点地区受灾尤为严重。国有林场、自然保护区和森林公园等国有林业基层单位，由于地处高山远山，雨雪量更大，温度更低，冻害更重，受灾比集体林区更为严重，受害面积253.6万亩，直接经济损失高达8.8亿元，其中基础设施损失近5亿元，倒塌和受损房屋26万平方米，毁坏林区道路1.1万公里，电力和通讯线路1.5万公里。

    三是后续影响久。由于林业生产的周期长，灾害对林业的影响是长期的、持续的和深远的，不是一年，而是几十年，如毛竹恢复需要四年，经济林需要十年，用材林、阔叶树需要几十年；灾害不仅对今年林业生产造成巨大损失，今后若干年林业生产也都将受到较大损失；不仅造成我省森林质量总体下降，破坏陆地生态系统的稳定性，更直接关系到民生问题，对林区加快新农村建设和山区低收入人群增收致富都将带来极大的负面影响。

    面对严重灾情危害，全省各级林业部门把抗灾救灾作为压倒一切的中心工作，迅速行动，积极应对，深入贯彻落实省委、省政府关于抗灾救灾的指示精神，在第一时间安排部署抗灾救灾工作，在第一时间组织工作组深入基层检查指导，在第一时间调整安排救灾资金，在第一时间宣传报道林业抗灾救灾技术要点，全力争取将损失降到最低限度，取得了抗灾救灾工作的阶段性胜利。

    各级林业部门要充分认识这次雨雪冰冻天气对我省林业生产带来的严重灾害，充分认识灾后重建工作的艰巨性和长期性，深入贯彻落实省委、省政府部署和这次会议精神，坚定信心，明确任务，切实把开展林业生产恢复重建工作作为当前我省林业工作的头等大事和中心工作来抓，重点做好以下几方面工作：

    一、深入开展“百项技术千名干部进万村”灾后重建指导工作

    为了全面推进林业生产灾后恢复重建工作，在前期工作的基础上，各地要继续深入开展“百项技术千名干部进万村”活动，应用先进实用的科学技术，科学指导开展技术服务工作，扎实推进灾后重建工作。总体要求是：一是组织有关科研和生产部门的专家，针对竹林、种苗花卉、经济林、用材林、生态公益林等受灾情况，筛选编印100项林业生产灾后恢复重建技术，发送给基层林业生产单位和广大林农。二是组织全省1000名以上林业专家、技术骨干和林技人员组成林业灾后恢复重建工作指导组，集中时间深入基层指导灾后重建工作。三是指导帮助全省10000个重点受灾村（林场），通过技术、干部、资金、政策、信息五进村，全面开展灾后恢复重建工作，确保取得实效。林业专业技术人员深入受灾村（林场）后，主要任务是做到“六个一”：

    一是进行一次全面的灾情调查核实。要实地调查走访受灾山场，针对冰雪融化后灾情发展的新情况，准确核实受灾情况，对冰雪灾害造成的森林损失、林区基础设施损失、林业生产及林农经济损失等情况进一步作出全面、科学的调查评估，科学分析评估灾害损失情况，为灾后重建提供科学依据。

    二是制定一个科学的灾后重建方案。要针对受灾村（场）的实际，按照以人为本、重视民生、突出重点、着眼长远的原则，因地制宜帮助受灾地制定科学的恢复重建方案。

    三是开展一次有针对性的现场技术培训。林业技术专家要深入受灾现场，针对不同区域、不同树种、不同受灾程度林木等具体情况，为林业生产单位和广大林农讲授相应的生产恢复技术，开展有针对性的技术培训和现场指导，发放林业生产灾后恢复重建技术资料，引导科学救灾。

    四是解决一批实质性的灾后重建难题。林业技术干部要根据受灾地的实际情况，分析灾后重建的主要困难和问题，帮助解决清理采伐、补植造林、苗木调剂、资金安排、受灾竹木销售等方面的实际困难，确保灾后重建工作顺利开展。

    五是联系一批重点专业示范户和低收入受灾户。要建立挂钩联系制度，切实加强对专业示范户和低收入受灾户恢复重建工作的指导。既要帮助专业示范户迅速恢复和发展林业生产，辐射带动更多的林农积极开展灾后重建；又要特别关注低收入受灾户的生产生活，千方百计帮助他们共度难关。

    六是挖掘一批抗灾救灾和恢复重建的先进典型。林业技术干部在指导恢复重建工作中，还要深入挖掘林业抗灾救灾及灾后重建工作的先进典型和先进事例，加强林业防灾减灾的宣传报道，争取社会各界对林业救灾工作的关心支持。

    二、全面落实恢复重建的各项生产任务

    一是及时抓好雪压冰冻损毁木的清理。要精心组织受灾林木清理工作，及时调整木材生产计划，优先安排用于雪压冰冻损毁木的处理。各地要开展上门服务，现场核实灾情、现场发放采伐证、现场指导采伐，努力将林农损失降到最低限度，并把清理倒木与森林经营抚育紧密结合起来。要引导竹木加工企业千方百计收购清理的受灾竹木，避免压级压价，损害林农利益。各地要因地制宜制定受灾竹木保护性收购政策，切实保护林农利益。

    二是抓紧做好种苗的调剂和供应。今年的雨雪冰冻灾害造成了苗木的重大损失，各地要根据今年造林和补植补造任务，统筹安排，及时做好种苗余缺调剂工作，备足、备好优良种苗，充分利用优质大苗和容器苗进行造林。各级种苗管理部门要加强对种苗的管理，及时调整种苗生产计划，做好苗木余缺信息收集和发布，重点骨干苗圃和单位要开展灾后育苗，特别是要利用乡土树种，加快容器苗繁育，确保今年绿化造林和灾后重建的需要。

    三是迅速掀起春季绿化造林高潮。要根据年度绿化造林任务和灾后重建计划，本着突出重点、注重实效的原则，统筹安排，层层分解任务，落实到造林地块，明确进度和质量要求，集中人力物力，集中有效时间，加快造林进度。在绿化造林整体推进的基础上，要突出抓好迹地更新、沿海防护林、生物防火林带和兴林富民等重点工程建设，全面推进绿化造林工作。

    四是切实搞好基础设施的重建。重点加强国有林场、国有苗圃、自然保护区、林业工作站、木材检查站、森林防火、林业有害生物防治、林业野外生态监测以及集体林区道路等基础设施的恢复重建工作。

    三、切实加强恢复重建中的森林资源管理工作

    一是严格资源林政管理。要科学合理开展受灾林木的清理，能继续生长的受损木竹一律不准采伐；全力做好新增采伐限额审核、审批工作，依法简化审批手续；坚持凭证采伐、运输制度，坚决打击各类非法采伐行为。

    二是切实加强森林消防工作。针对当前天气逐渐转暖，林区倒伏木竹导致可燃物大量增加，森林火险等级提高以及春耕备耕期间农业生产性用火增加等情况，各地要充分认识森林消防的严峻形势，高度重视森林防火工作，认真落实赵洪祝书记对森林消防工作的重要指示，加强火情监测，强化野外火源管理，尽快恢复防火设施，做好各项扑火准备工作，全力以赴打好春季森林消防工作攻坚战。

    三是强化林业有害生物的检疫工作。各地在开展灾后恢复重建过程中，要依法加强检疫，落实除害处理措施，防止危险性林业有害生物的传播蔓延。特别是要抓好松材线虫病的防治，要及时将抢险救灾中使用的松木质电缆盘包装材料清理下山，集中处理和销毁；要开展调入松木包装材料的复检工作，实行登记制度，严防带疫材料带入林区；松材线虫病疫区在清理雪灾受害松木工作中要严格按照《松材线虫病疫区和疫木管理办法》有关规定和程序进行，加强疫木除害处理和疫木监管，防止因清理雪灾受害木导致疫木流失，造成疫情扩散。

    四、深入研究建立林业防灾减灾的长效机制

    要认真总结和深刻反思林业应对灾害的经验教训，深入研究进一步加强林业抗灾能力的途径和办法，建立健全林业防灾的长效机制。一是抓紧建立面向林农的林业灾害保险制度，根据森林火灾、台风、旱灾和雨雪冰冻等灾害性气候对林业生产的影响程度，尽快研究建立林业灾害保险制度，保护林农的切身利益和经营林业的积极性。二是抓紧研究建立林业预防灾害性天气的应急预案，提高防范处理灾害的能力。三是抓紧研究建立林业投资标准体系，切实改变以往林业投资标准低、建设水平低的做法，提高建设标准，确保建设成效，保障林业建设抵御灾害能力。四是抓紧研究建立林业科学经营的新模式，既提高林地生产力，发挥林业促进林农增收致富的积极作用，又能有效防范各类灾害，降低灾害损失。五是认真落实全额返还林业“两金”政策的落实，切实减轻林农负担，进一步调动林农经营林业的积极性。

    同志们，受灾的林业等待我们去重建，林农盼望我们去指导，艰巨的工作在召唤我们，这是考验我们责任感的时候，这是考验我们工作能力的时候，这是考验我们工作作风的时候。我相信在各级党委、政府的领导下，我们一定不会辜负期望，勇敢地承担起恢复重建的艰巨任务，为浙江林业发展再立新功！