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| 全省林业工作会议在杭州召开
陈铁雄全面部署了 2004 年全省林业工作。 以实施“五大工程”为载体，推进森林生态建设。 第一，主攻重点。一是重点区域。要把八大水系源头、自然保护区等生态重要地区和生态脆弱地区省定的 3000 万亩重点生态公益林建设作为重中之重，在今年全面完成生态公益林补充完善工作的基础上，按照“五个一”的要求，进一步抓好落实工作。二是重点地段。要高度重视沿路、沿江、沿海等重点“窗口”地段绿色通道建设，加强这些地段的人工造林、退耕还林和封山育林工作，特别是上三线和杭金线高速公路沿线的新昌、天台、嵊州和诸暨、浦江、义乌等重点路段两侧第一面坡的坡耕地要加大退耕还林的力度，退耕还林明年将改计划分配制为项目申报制，投入的重点放在这些地区并调整扶持政策。沿线的几个县也要集中精力、财力和物力，确保工程的实施。退耕还林的树种林种为常绿阔叶林或常绿落叶阔叶混交林。三是重点地块。对火烧迹地、采伐迹地、松材线虫病危害迹地等重点地块，尤其是位于通道沿线的这些地块，要在 1 — 2 年的时间内，限期绿化，还清“欠账”。四是重点工程。要认真实施好明年的长防林、海防林两大防护林工程国债项目，对今年因受干旱影响而成活率不高的国债项目造林地块，要在今冬明春做好补植工作，确保工程建设的质量。高标准平原绿化要加快建设步伐，根据省委、省政府的要求，全省 42 个有平原绿化任务的县到 2005 年必须有 80% 达到高标准平原绿化的要求。请各地按省里的部署要求，加强组织领导，加快建设进度。“绿化示范村”的创建是省委、省政府“千村示范、万村整治”工程的配套项目，各地要按照省里印发的规划指导意见、实施办法和验收标准认真组织实施。与此同时，还要加强野生动植物保护和自然保护区的建设，巩固、提高和规范现有的国家级、省级自然保护区建设，加强珍稀濒危野生动植物的拯救和保护，加强湿地保护工作，加大保护小区建设力度。新建自然保护小区要重点选择房前屋后的风景林、交通方便的防护林和保存完好的天然林。 第二，优化结构。要用森林经营的理念，通过阔叶林造林、针叶林改阔叶林、纯林改混交林和单层林改复层林等综合经营措施来达到优化结构、提高林分质量的目的。 第三，加强管理。要在总结前几年质量管理经验的基础上，进一步做好五件事：一是进一步健全营造林质量的标准、制度、办法等技术和管理措施，把质量管理纳入规范化、制度化、科学化管理的轨道。二是加强对作业设计、档案管理、经营管理的督查。三是创新机制，全面推行营造林工程项目招投标和监理制，实施绿化造林设计和施工资质制度，完善造林质量行政首长负责制和质量追究制度。四是建立示范，抓点做样。五是加强对生态公益林的管理。 以打造“五大基地”为重点，建设林业产业强省。 一是认真抓好林业特色基地建设。各地要围绕“创品牌、提水平、增效益”的思路，加快结构的调整和优化，做好原有基地的整改、完善和提高，把森林食品基地和优势特色林产品基地作为林业特色基地建设的重点，尽快提升基地建设水平，强化示范的辐射与带动，及时总结基地建设经验和经营模式，推广到面上生产中。在建好基地的同时，还要提高农民的组织化程度，积极创办各类专业合作经济组织。毛竹是我省的支柱产业，但目前低效林分面积还较大，亟需加强改造，以提高效益，增加林农收入。对板栗、油茶等传统林产品，要通过高接换种、更新复壮、新建高产高效基地等措施和林药结合、林苗结合等复合经营模式，加大低改力度，提高产量和效益。要加大速生丰产林基地建设。花卉生产要由量的扩张向质的提高转变，加大服务力度，发布市场信息，指导花卉苗木产业健康发展。 二是要继续坚持实施“走出去”战略。实施“走出去”战略还要尽快与国际接轨，开展森林认证工作。要用足、用好鼓励发展外向型经济的有关优惠政策，使我省外向型林业得到长足的发展。 三是要优化资源配置，推动产业重组。要整合传统优势产业的块状经济，培育产业集聚规模优势和产业链优势，以组织创新为动力，以龙头企业为载体，通过企业联盟、合作，实现松散型的产业横向整合；以产业链为纽带，实现产业纵向整合；培育出若干个企业集团。此外，还要加强行业协会和专业合作组织建设并调整林业产业扶持政策。 以深化“五大改革”为动力，增强林业发展活力。 一是稳定和完善林业生产责任制。二是积极做好政策性试点工作，积极探索直接收购各种社会主体营造的非国有公益林；积极探索并解决生态公益林建设中存在的矛盾和问题；要探索采伐限额的分类管理改革办法；根据经济社会发展需要和林农的实际要求，探索对集体林中的商品材、自用材和烧材的分项消耗结构改革办法；要探索成立产权交易市场和活立木市场，推进森林、林木和林地使用权的合理流转。三是搞好国有林场和林业站的改革。 以构建“五大体系”为抓手，提高林业管理服务水平。 建立和完善森林资源动态监测、林业信息服务、林业执法监管、林业质量标准和检验检测及林业技术推广服务五大体系是建设林业现代化的要求，也是提高林业部门工作效率和管理服务水平的手段。各地要高度重视。要重点研究我省森林资源状况年度公告的技术措施。明年我省将开展森林资源连续清查工作，各地要积极做好准备工作，按要求完成本监测区内的调查监测，为全省的森林资源动态监测体系建设奠定基础。要加快技术标准的制定进程，要制订山核桃、香榧、杨梅、竹笋、银杏、柿、猕猴桃、板栗和山茶油等森林食品生产技术及其它省级地方标准 10 项。要重点推广生态公益林、商品林、主要造林树种种子苗木质量等标准 10 项。完成抽检任务 800 个批次，规范林产品市场。探索以生产区为主、省林产品质检站为依托的检测站建设经验，建立健全林产品监督检验体系。 以科学技术为支撑，提高林业建设科技含量。 要加强林业科学研究。促进林业科技成果的推广和转化。重点抓好 20 多项国家局和省局重大、重点推广项目的滚动开发 , 推广面积力争达到 50 万亩，辐射面积 60 万亩，产生经济效益 2.5 亿元。适时开展“林业科技周”活动。组织开展森林食品基地和产品认证工作。拟认定森林食品产品 20 个、基地 80 万亩。 以持续发展为目标，加强森林资源保护工作。 保护森林就是保护生态，保护就是为了承续利用和发展。我们要把林业工作的重点放在保护和节约森林资源上，必须始终坚持依法治林的方针。要依法规范林木采伐管理。强化林地的保护管理。认真做好森林防火工作。认真抓好森林病虫害的防治。高度重视森林公安工作 。
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12 月 16 — 17 日，全省林业工作会议在杭州召开。省委副书记、纪委书记周国富，省委常委、常务副省长章猛进，国家林业局副局长张建龙出席会议并讲话。省林业局局长陈铁雄在会上作了题为《抓住机遇 扎实工作 努力完成明年的各项任务》的讲话。 
周国富指出，要深入学习领会中央《决定》精神，充分认识做好林业工作的重要意义。中央《决定》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出了加快发展这一主线，明确了加快林业发展的指导思想、基本方针、战略目标和战略重点，解决了一系列长期制约林业发展的体制、机制和政策问题，是新时期指导林业改革和发展的纲领性文件。《决定》的发布实施，对于推动我国林业跨越式发展，实现山川秀美的宏伟目标，维护国家生态安全，全面建设小康社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要结合浙江实际，深入学习领会《决定》精神，进一步认识林业工作的重要性，不断增强做好林业工作的责任感和紧迫感。加快林业发展，要正确处理好保护与利用、数量与质量、改革发展与稳定、生态建设与产业发展四个关系。各级党委、政府坚持不懈地把林业现代化建设的各项工作真正落到实处。 
章猛进指出，要从浙江实际出发，认真贯彻落实好《决定》精神，着重做好以下几项工作。一是实施五大工程，加快生态建设步伐。 “ 实施五大工程”就是生态公益林建设工程，城乡绿化一体化工程，重点防护林建设工程，绿色通道建设工程，生物多样性保护工程。二是打造五大基地，推进林业产业化。 “打造五大基地”就是森林食品生产基地，花卉苗木生产供应基地，木竹制品制造业基地，森林生态休闲旅游基地，野生动物驯养繁殖加工基地。 三是 深化五大改革，促进体制和机制创新。 “深化五大改革”就是切实稳定和完善林业生产责任制，林木采伐管理制度改革，推进森林、林木和林地使用权的合理流转，减轻林业税费负担，推进国有林场改革。 四是 建设五大体系，夯实林业发展基础。 “构建五大体系”就是建立森林资源动态监测体系，加快林业信息化服务体系建设，强化林业行政执法监管体系，加快林业质量标准和检验检测体系，建设完善林业技术推广服务体系。 